ЕГИС — государственная информационная система МВД России¶

ЕГИС (Единая государственная информационная система МВД России) — комплекс программно-аппаратных средств, обеспечивающий сбор, обработку, хранение и защиту информации о состоянии преступности, оперативной обстановке, а также о гражданах, обращающихся в органы внутренних дел. Система объединяет ранее разрозненные базы данных ведомства и обеспечивает их взаимодействие в едином информационном пространстве. ЕГИС МВД является одной из крупнейших государственных информационных систем России по объёму обрабатываемых персональных данных.

¶История создания

Работы по созданию ЕГИС МВД начались в начале 2010-х годов в рамках федеральной программы «Информационное общество». Идея объединения разрозненных информационных баз МВД обсуждалась ещё в 2000-е годы, однако масштабный проект был запущен после поручения Президента Российской Федерации от 2011 года о создании единой системы учёта преступлений и обращений граждан.

Первый этап внедрения пришёлся на 2013–2015 годы. К 2016 году основные модули системы были развёрнуты в подразделениях МВД по регионам. Полный переход ведомства на работу в рамках ЕГИС завершён к 2018 году, после чего бумажные и локальные электронные учёты были постепенно упразднены.

¶Архитектура и состав

ЕГИС МВД построена по принципу распределённой системы с центральным узлом в Москве и региональными кластерами. В состав комплекса входят:

• Подсистема учёта преступлений — фиксация заявлений и сообщений о преступлениях, движение уголовных дел, статистика раскрываемости.
• Подсистема учёта граждан — данные о лицах, обращающихся в органы внутренних дел, заявителях, потерпевших, свидетелях, подозреваемых.
• Подсистема оперативного учёта — информация оперативно-розыскного характера, доступ к которой ограничен законодательством об оперативно-розыскной деятельности.
• Подсистема учёта оружия — реестр гражданского и служебного оружия, лицензий и разрешений.
• Подсистема миграционного учёта — данные о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства.
• Подсистема учёта похищенных и разыскиваемых лиц — база розыска граждан, а также обнаруженных неопознанных тел.
• Ведомственный реестр баз данных — каталог информационных ресурсов МВД.

Все подсистемы связаны между собой и обеспечивают сквозной поиск по совокупности данных.

¶Правовая основа

Деятельность ЕГИС регулируется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ведомственными нормативными актами МВД России. Обработка персональных данных в рамках ЕГИС осуществляется на основании полномочий, предоставленных органам внутренних дел законодательством.

Доступ к информации системы разделён по уровням допуска: рядовой состав подразделения видит ограниченный набор сведений, руководители и сотрудники оперативных подразделений — расширенный. Действия пользователей фиксируются в журнале регистрации, что позволяет отслеживать обращение с данными.

¶Технические особенности

Разработка программного обеспечения ЕГИС велась отечественными компаниями. На начальном этапе проекта в разработке участвовали ИТ-подразделения МВД и подрядные организации, в том числе компании из группы «Ростех». Система работает на отечественном серверном оборудовании и использует российские СУБД.

Для хранения данных в ЕГИС используются специализированные центры обработки данных МВД, оснащённые средствами резервного копирования и защиты от несанкционированного доступа. Объём хранимой информации оценивается в миллиарды записей: только база учёта граждан содержит сведения о десятках миллионов человек.

¶Критика и правозащитные оценки

Правозащитные организации, в том числе «Российская ассоциация юристов» и ряд независимых экспертов, неоднократно указывали на риск чрезмерного расширения объёма персональных данных, собираемых государством. Основные претензии связаны с отсутствием прозрачных механизмов контроля за использованием сведений, хранящихся в ЕГИС, и возможностью их использования не по назначению.

Отдельные критические замечания касались качества данных: ошибки при внесении информации, дублирование записей и неточности в базах приводили к инцидентам, когда граждане ошибочно попадали в розыск или получали необоснованные отказы в государственных услугах. МВД заявляло о проводимой работе по очистке и актуализации баз.

¶Развитие

В 2020-е годы развитие ЕГИС связано с внедрением технологий машинного обучения для анализа оперативной обстановки, а также с интеграцией с другими государственными системами — ЕСИА, ЕГРН, системой «Паспорт гражданина РФ». Планируется расширение функций системы в направлении профилактики преступлений на основе предиктивной аналитики.

Источники:

• Федеральный закон «О полиции» (№ 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года)
• Федеральный закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ от 27 июля 2006 года)
• Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
• Материалы Минцифры России о государственных информационных системах