Электронный запрос котировок в 44-ФЗ¶
Электронный запрос котировок — одна из закупочных процедур в системе государственных и муниципальных закупок Российской Федерации, регулируемая Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Согласно статье 82.1 44-ФЗ, годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществлять путём электронного запроса котировок, не может превышать 100 миллионов рублей. Данное ограничение является ключевым критерием допустимости применения данной процедуры.
¶Правовое регулирование
Основные положения о запросе котировок закреплены в главе 3.1 Федерального закона № 44-ФЗ (статьи 82.1–82.3). Электронный запрос котировок применяется при закупках товаров, работ и услуг, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 миллиона рублей. При этом общий годовой объём таких закупок для одного заказчика ограничен суммой в 100 миллионов рублей.
Указанные ограничения были введены в ходе реформирования 44-ФЗ. До 2019 года запрос котировок имел иные пороговые значения: предельная цена контракта составляла 500 тысяч рублей, а годовой объём — 50 миллионов рублей. Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 496-ФЗ повысил эти пороги, расширив возможность применения самой простой и быстрой конкурентной процедуры.
¶Порядок проведения
Электронный запрос котировок проводится на электронной площадке (ЕИС — единой информационной системе в сфере закупок и одной из утверждённых площадок). Основные этапы процедуры:
- Размещение извещения о проведении запроса котировок в ЕИС — не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок.
- Подача заявок участниками — в электронном виде через личный кабинет на площадке.
- Открытие конвертов с заявками и определение победителя — в дату и время, указанные в извещении.
- Заключение контракта с победителем — в сроки, установленные статьёй 82.3 44-ФЗ.
Победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену контракта. Если несколько участников указали одинаковую цену, победитель определяется путём повторного вскрытия конвертов (лотереи). Срок подачи заявок составляет от 4 до 7 рабочих дней в зависимости от начальной цены контракта.
¶Условия применения
Заказчик вправе применить электронный запрос котировок при одновременном соблюдении ряда условий:
- Начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 миллиона рублей.
- Совокупный годовой объём закупок данного способа не превышает 100 миллионов рублей.
- Закупка не подпадает под случаи, когда запрос котировок запрещён (например, закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций с НМЦК свыше 7 миллионов рублей для закупок товаров, работ, услуг и свыше 20 миллионов рублей для закупок у единственного поставщика).
При превышении годового лимита в 100 миллионов рублей заказчик обязан использовать иные способы определения поставщика: открытый конкурс, аукцион, запрос предложений или закупку у единственного поставщика в случаях, предусмотренных законом.
¶Отличия от других процедур
В отличие от конкурентных аукционов и конкурсов, запрос котировок отличается упрощённой процедурой подачи и оценки заявок. Участникам не требуется обеспечивать заявки, а контракт — обеспечивать исполнение (если иное не предусмотрено документацией). Сроки проведения процедуры значительно короче по сравнению с открытым аукционом или конкурсом.
Также с 2020 года в 44-ФЗ действует так называемый «прямой контракт» с СМП и СОНКО — заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком при НМЦК до 7 миллионов рублей (товары, работы, услуги) и до 20 миллионов рублей (строительство), что иногда конкурирует с запросом котировок по простоте оформления.
¶Значение
Электронный запрос котировок занимает значительную долю в общем объёме закупок по 44-ФЗ. По данным Минфина России, ежегодно через данную процедуру заключается несколько сотен тысяч контрактов. Ограничение в 100 миллионов рублей годового объёма обеспечивает баланс между доступностью упрощённой процедуры и необходимостью применения более конкурентных способов определения поставщика для крупных закупок.
Источники:
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 496-ФЗ (внесение изменений в 44-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 года № 1732
- Информация Министерства финансов Российской Федерации о практике применения 44-ФЗ