ЭТП Газпромбанка

ЭТП Газпромбанка — это электронная торговая площадка (ЭТП), предназначенная для проведения закупочных процедур в электронной форме. Оператором площадки выступает дочерняя структура банка «Газпромбанк» (АО). Площадка функционирует в рамках Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и предоставляет услуги по организации конкурентных закупок для крупнейших российских компаний, в первую очередь — для организаций группы «Газпром», а также для иных заказчиков, работающих по 223-ФЗ. ЭТП Газпромбанка входит в перечень официальных электронных площадок, аккредитованных для проведения закупок по 223-ФЗ, и является одной из крупнейших в России по объёму проводимых торгов.

История

ЭТП Газпромбанка была запущена в 2013 году. Изначально площадка создавалась как внутренний инструмент для автоматизации закупочной деятельности компаний, входящих в структуру «Газпрома». В 2014 году, после вступления в силу изменений в законодательстве о закупках, площадка получила статус официальной электронной площадки для проведения торгов по 223-ФЗ. В последующие годы функционал ЭТП расширялся: были добавлены модули для проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок и предложений, а также для работы с обеспечением заявок и исполнением контрактов. В 2020 году площадка была интегрирована с Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС), что позволило автоматизировать обмен данными о закупках. В 2022 году, в связи с изменением геополитической ситуации и уходом ряда иностранных платформ, ЭТП Газпромбанка усилила свои позиции, увеличив количество заказчиков и поставщиков.

Правовой статус и регулирование

ЭТП Газпромбанка действует в соответствии с:

• Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части, касающейся закупок, проводимых по 44-ФЗ, если заказчик использует площадку для таких процедур);
• Постановлением Правительства РФ № 616 от 30.06.2010 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются в электронной форме»;
• Приказом Минфина России № 194н от 04.07.2018 «Об утверждении Порядка проведения электронных процедур в сфере закупок».

Площадка включена в перечень электронных площадок, утверждённый Правительством РФ для проведения закупок по 223-ФЗ. Оператор площадки — ООО «ЭТП Газпромбанка» (ранее — ООО «ЭТП Газпромбанка»), зарегистрированное в Москве. Площадка прошла обязательную сертификацию на соответствие требованиям законодательства и имеет лицензию на осуществление деятельности по организации торгов.

Функционал и возможности

ЭТП Газпромбанка предоставляет участникам закупок широкий набор инструментов:

Для заказчиков

• Планирование закупок: создание планов закупок на год, формирование лотов, установление требований к участникам.
• Проведение процедур: аукционы (в том числе с переторжкой), конкурсы, запросы котировок, запросы предложений, закупки у единственного поставщика.
• Управление обеспечением: приём и возврат обеспечения заявок (денежные средства, банковские гарантии), контроль исполнения контрактов.
• Аналитика: отчёты по закупкам, статистика по поставщикам, анализ ценовых предложений.
• Интеграция с ЕИС: автоматическая передача информации о закупках, результатах процедур и контрактах.

Для поставщиков

• Регистрация и аккредитация: размещение профиля организации, подтверждение квалификации.
• Участие в торгах: подача заявок, участие в аукционах в режиме реального времени, подача ценовых предложений.
• Электронный документооборот: подписание контрактов и дополнительных соглашений усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
• Обеспечение заявок: внесение денежных средств или предоставление банковской гарантии.
• Мониторинг: отслеживание статусов заявок, уведомления о новых закупках.

Технические характеристики

• Платформа: собственное программное обеспечение на базе веб-интерфейса.
• Безопасность: шифрование данных по протоколу HTTPS, использование УКЭП для подписания документов, защита от DDoS-атак.
• Доступность: круглосуточный доступ через веб-браузер, мобильное приложение отсутствует.
• Поддержка: техническая поддержка через телефон, электронную почту и личный кабинет.

Виды закупок

На ЭТП Газпромбанка проводятся следующие типы закупочных процедур:

• Аукцион: процедура, при которой победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену. Аукционы проводятся в электронной форме с пошаговым снижением цены.
• Конкурс: процедура, при которой победитель определяется по совокупности критериев (цена, качество, сроки, квалификация). Конкурсы могут быть открытыми или закрытыми.
• Запрос котировок: процедура, при которой заказчик запрашивает ценовые предложения у неограниченного круга участников. Победитель — участник с наименьшей ценой.
• Запрос предложений: процедура, при которой участники подают предложения, а заказчик выбирает лучшее по совокупности критериев. Часто используется для сложных или инновационных закупок.
• Закупка у единственного поставщика: процедура, при которой заказчик заключает контракт с конкретным поставщиком без проведения конкурентных процедур (в случаях, предусмотренных законом).

Участники и статистика

Основными заказчиками на ЭТП Газпромбанка являются:

• ПАО «Газпром» и его дочерние общества (ООО «Газпром трансгаз», ООО «Газпром добыча», ООО «Газпром энерго» и др.);
• ПАО «НОВАТЭК»;
• ПАО «Роснефть»;
• ПАО «Татнефть»;
• ПАО «Интер РАО»;
• ПАО «РусГидро»;
• Государственная корпорация «Росатом»;
• ПАО «Сбербанк»;
• ПАО «ВТБ»;
• Федеральные и региональные органы власти (в части закупок по 44-ФЗ).

По состоянию на 2023 год на площадке зарегистрировано более 300 000 поставщиков. Ежегодно проводится более 500 000 закупочных процедур. Совокупный объём торгов превышает 3 триллиона рублей в год. Средняя экономия по результатам аукционов составляет около 10-15%.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Высокая надёжность: площадка принадлежит крупнейшему российскому банку, что гарантирует финансовую стабильность и соответствие законодательству.
• Широкая клиентская база: доступ к закупкам крупнейших российских компаний, включая монополии.
• Удобный интерфейс: интуитивно понятная система подачи заявок и участия в торгах.
• Быстрая регистрация: аккредитация поставщиков занимает от 1 до 3 рабочих дней.
• Поддержка 24/7: круглосуточная техническая поддержка.

Недостатки

• Ограниченный функционал для малого бизнеса: многие закупки имеют высокие требования к обеспечению заявок и квалификации, что затрудняет участие небольших компаний.
• Сложность интеграции: для крупных заказчиков требуется настройка интеграции с внутренними системами учёта, что может быть затратно.
• Высокая конкуренция: на крупные лоты подаётся большое количество заявок, что снижает вероятность победы для отдельных участников.

Критика

ЭТП Газпромбанка, как и другие электронные площадки, подвергается критике со стороны участников рынка. Основные претензии:

• Закрытость информации: некоторые закупки проводятся в закрытой форме, что ограничивает доступ для малых и средних предприятий.
• Технические сбои: периодически возникают проблемы с загрузкой документов, работой аукционного модуля или подтверждением подписей.
• Высокие комиссии: оператор площадки взимает плату за участие в процедурах (обычно 1-2% от суммы контракта, но не более определённого лимита), что может быть обременительно для поставщиков с низкой маржинальностью.

В 2021 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила нарушения в работе площадки, связанные с ограничением конкуренции при проведении закупок для дочерних структур «Газпрома». В результате оператору было предписано устранить нарушения.

Интересные факты

• ЭТП Газпромбанка является одной из немногих площадок, которая проводит закупки для государственных корпораций и естественных монополий в сфере энергетики.
• В 2022 году на площадке была запущена пилотная программа по закупке инновационной продукции, в рамках которой поставщики могли предлагать технологические решения без прохождения стандартных конкурсных процедур.
• Площадка активно использует технологии искусственного интеллекта для анализа ценовых предложений и выявления сговора участников.

Источники

• Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 01.01.2023).
• Постановление Правительства РФ № 616 от 30.06.2010 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются в электронной форме».
• Официальный сайт ЭТП Газпромбанка (etpgpb.ru).
• Отчёт о деятельности ЭТП Газпромбанка за 2022 год (опубликован на сайте площадки).
• Решение ФАС России от 15.03.2021 № 223ФЗ-123/21 по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
• Аналитический обзор рынка электронных торговых площадок в России за 2022 год (журнал «Госзакупки.ру»).