Фабрично-заводской комитет

Фабрично-заводской комитет (фабзавком, ФЗК) — это выборный орган рабочих на предприятии (фабрике, заводе, шахте, железной дороге), возникший в России в ходе Февральской революции 1917 года. Основной функцией фабзавкомов было установление рабочего контроля над производством, распределением, наймом и увольнением, а также защита экономических и социальных прав трудящихся. В отличие от профсоюзов, строившихся по производственному принципу, фабзавкомы действовали непосредственно на уровне отдельного предприятия, обладая широкими полномочиями вплоть до управления производством. После Октябрьской революции 1917 года фабзавкомы стали важнейшим звеном системы рабочего контроля, однако в ходе Гражданской войны и политики «военного коммунизма» их функции были постепенно переданы профсоюзам и государственным органам, а к началу 1920-х годов институт фабзавкомов фактически прекратил своё существование.

История

Возникновение в 1917 году

Фабрично-заводские комитеты возникли стихийно в первые недели после Февральской революции. В условиях двоевластия и ослабления государственной власти на предприятиях Петрограда, Москвы, Харькова, Екатеринослава и других промышленных центров рабочие начали создавать собственные выборные органы для защиты своих интересов. Первые фабзавкомы появились на крупных заводах столицы — Путиловском, Обуховском, Балтийском судостроительном, а также на текстильных фабриках Иваново-Вознесенска. К лету 1917 года, по оценкам историков, в России действовало от 3 до 5 тысяч фабзавкомов, объединявших до 2 миллионов рабочих.

Правовой статус и регулирование

Временное правительство пыталось легализовать фабзавкомы, включив их в систему трудовых отношений. 23 апреля 1917 года Министерство торговли и промышленности издало циркуляр, признававший право рабочих на создание комитетов для обсуждения условий труда. Однако реальные полномочия оставались неопределёнными. В мае 1917 года была создана Центральная комиссия по рабочему контролю, но её деятельность носила рекомендательный характер. Фабзавкомы часто действовали вопреки администрации, вводя 8-часовой рабочий день, повышая зарплаты и увольняя неугодных мастеров.

Роль в Октябрьской революции

Осенью 1917 года фабзавкомы стали опорой большевиков в борьбе за власть. 14 октября 1917 года в Петрограде состоялась Первая Всероссийская конференция фабзавкомов, на которой был создан Всероссийский центральный совет фабрично-заводских комитетов (ВЦСФК). Конференция приняла резолюцию о необходимости передачи власти Советам и установления рабочего контроля. После Октябрьского переворота фабзавкомы активно участвовали в национализации предприятий, вытесняя старую администрацию. В декабре 1917 года ВЦИК издал декрет «О рабочем контроле», который закрепил право фабзавкомов на контроль за производством, учётом и распределением продукции.

Свёртывание и ликвидация

В 1918—1919 годах, по мере укрепления советской власти и перехода к централизованному управлению экономикой, роль фабзавкомов стала снижаться. В условиях Гражданской войны и разрухи государство требовало жёсткой дисциплины и единоначалия. В 1918 году ВЦСФК был объединён с ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов), а фабзавкомы постепенно превратились в низовые профсоюзные ячейки. К 1920 году большинство фабзавкомов было ликвидировано или реорганизовано в профсоюзные комитеты (завкомы). Окончательно институт фабзавкомов исчез с принятием Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года, который закрепил за профсоюзами монополию на представительство интересов рабочих.

Функции и полномочия

Фабзавкомы обладали широким спектром полномочий, которые варьировались в зависимости от региона и отрасли. Основные функции включали:

• Рабочий контроль: надзор за производством, учётом сырья и готовой продукции, финансовыми операциями предприятия. Фабзавкомы могли проверять бухгалтерские книги, запрещать вывоз оборудования и материалов.
• Регулирование труда: установление продолжительности рабочего дня (часто вводили 8-часовой день явочным порядком), определение расценок и заработной платы, контроль за наймом и увольнением.
• Управление предприятием: в условиях саботажа владельцев фабзавкомы брали на себя управление заводом, назначали директоров, организовывали снабжение и сбыт.
• Социальная защита: организация столовых, больничных касс, детских садов, жилищных комиссий. Фабзавкомы распределяли продовольственные пайки и топливо.
• Культурно-просветительская работа: создание библиотек, кружков ликбеза, рабочих клубов, выпуск стенгазет.

Организационная структура

Фабзавкомы избирались на общих собраниях рабочих предприятия. Численность комитета зависела от размера завода: на крупных предприятиях (свыше 1000 рабочих) избирали 10–15 членов, на мелких — 3–5. Выборы проводились прямым тайным голосованием, срок полномочий обычно составлял 3–6 месяцев. В состав фабзавкома входили представители всех цехов и профессий. Председатель и секретарь избирались из числа членов комитета.

Для координации деятельности фабзавкомов создавались районные и городские советы, а также Всероссийский центральный совет фабзавкомов (ВЦСФК). На уровне предприятий фабзавкомы взаимодействовали с заводскими комитетами партии (большевиков, эсеров, меньшевиков) и профсоюзами.

Отношения с другими организациями

Фабзавкомы и профсоюзы

Отношения между фабзавкомами и профсоюзами были сложными и нередко конфликтными. Профсоюзы, строившиеся по отраслевому принципу, стремились централизовать рабочее движение, тогда как фабзавкомы отстаивали автономию отдельных предприятий. На Первой Всероссийской конференции фабзавкомов в октябре 1917 года большевики настояли на подчинении фабзавкомов профсоюзам, но на практике это решение выполнялось плохо. После 1918 года профсоюзы постепенно поглотили фабзавкомы, превратив их в свои низовые ячейки.

Фабзавкомы и Советы

Фабзавкомы тесно сотрудничали с Советами рабочих депутатов, особенно на местном уровне. Нередко члены фабзавкомов одновременно входили в состав Советов. Однако между ними существовало разделение функций: Советы занимались политическими вопросами и общим управлением, а фабзавкомы — производственными и социальными проблемами на предприятиях.

Фабзавкомы и администрация

Отношения с владельцами и управляющими предприятий были преимущественно конфронтационными. Фабзавкомы часто требовали повышения зарплаты, улучшения условий труда, отстранения неугодных мастеров. В ответ администрация прибегала к локаутам, увольнениям и саботажу. После Октябрьской революции фабзавкомы стали инструментом национализации: они брали на себя управление предприятиями, объявляли бойкот владельцам и передавали заводы в ведение государства.

Значение и историческая роль

Фабзавкомы сыграли ключевую роль в радикализации рабочего движения в 1917 году, способствуя переходу от экономических требований к политическим. Они стали важнейшим инструментом установления советской власти на местах и проведения национализации промышленности. В то же время, их деятельность была отмечена стихийностью, дублированием функций профсоюзов и Советов, а также неспособностью наладить эффективное управление в условиях разрухи. Ликвидация фабзавкомов в начале 1920-х годов стала частью процесса централизации экономики и подчинения рабочего движения государству.

В культуре и искусстве

Образ фабзавкома нашёл отражение в советской литературе и кинематографе. В романе Фёдора Гладкова «Цемент» (1925) показана деятельность заводского комитета в годы Гражданской войны. В фильме «Член правительства» (1939) один из эпизодов посвящён работе фабзавкома на текстильной фабрике. В поэме Владимира Маяковского «Владимир Ильич Ленин» упоминаются фабзавкомы как опора партии.

Источники

• Рабочий контроль и национализация промышленности в СССР. 1917–1918. Сборник документов. — М.: Госполитиздат, 1947.
• И. И. Минц. История Великого Октября. Т. 2. — М.: Наука, 1968.
• А. М. Панфилова. Фабрично-заводские комитеты в 1917 году. — М.: Издательство МГУ, 1974.
• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений. Т. 35. — М.: Политиздат, 1962.