Федеральная государственная служба России¶

Федеральная государственная служба (ФГС) — вид государственной службы в Российской Федерации, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной службы, обеспечивающую исполнение полномочий федеральных государственных органов. ФГС введена Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и является составной частью системы государственной службы наряду с государственной гражданской службой, военной службой и правоохранительной службой.

¶Правовое регулирование

Основные нормативные акты, определяющие статус ФГС:

• Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
• Указы Президента РФ, устанавливающие перечни должностей федеральной государственной службы (например, Указ Президента РФ от 11 января 2010 года № 46).

¶Классификация

В системе государственной службы РФ выделяют три вида государственной службы:

ФГС рассматривается как родовой (обобщающий) термин, объединяющий все три вида государственной службы. Каждый вид имеет собственное законодательное регулирование, но все они базируются на общих принципах, закреплённых в 58-ФЗ: законность, приоритет прав и свобод человека, суверенитет России, единство системы, разделение властей, взаимодействие с общественными объединениями, гласность, равный доступ к государственной службе, стабильность кадров, компетентность, ответственность, беспристрастность, внепартийность, объективность оценки кандидатов.

¶История

Институт государственной службы в России имеет длительную историю — от системы местничества и боярских чинов Московского государства до Табели о рангах Петра I (1722 год), которая впервые ввела единый порядок государственной службы и чинопроизводства. В советский период существовала система номенклатурного распределения кадров, а в 1990-е годы предпринимались попытки создания современной службы.

Конституция РФ 1993 года (статья 71, пункт «ж») отнесла государственную службу к ведению Российской Федерации. В 2001 году был принят Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной службы», а в 2003 году — базовый закон о системе государственной службы, впервые определивший понятие ФГС и её место в системе.

¶Отличие от государственной гражданской службы

Часто понятия «ФГС» и «государственная гражданская служба» употребляются как синонимы, однако это неточно. Государственная гражданская служба (ГГС) — лишь один из видов государственной службы, регулируемый 79-ФЗ. ФГС — более широкое понятие, включающее все виды государственной службы. Должности ГГС существуют в федеральных и региональных государственных органах, тогда как военная и правоохранительная службы имеют свою специфику и отдельные нормативные базы.

¶Кадровая политика

Кадровая работа на ФГС включает:

• конкурсный отбор кандидатов на должности;
• аттестацию государственных служащих;
• квалификационные разряды и классные чины;
• резерв кадров для выдвижения на вышестоящие должности;
• повышение квалификации и переподготовку.

С 2010-х годов в России проводится цифровизация кадровых процессов на государственной службе, развивается электронный кадровый резерв, вводятся системы оценки эффективности деятельности государственных служащих.

¶Значение

ФГС обеспечивает функционирование государственного аппарата и реализацию полномочий публичной власти. От качества кадрового состава государственной службы зависят эффективность государственного управления, защита прав граждан и реализация национальных проектов. В 2020-е годы в России обсуждаются меры по повышению престижа государственной службы, совершенствованию системы оплаты труда и борьбе с коррупцией в государственном аппарате.

Источники:

• Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
• Конституция Российской Федерации (1993)
• Указ Президента РФ от 11 января 2010 года № 46