Федеральное бюро расследований США¶

Федеральное бюро расследований (ФБР) — правоохранительный орган и орган внутренней разведки Соединённых Штатов Америки, подчинённый Министерству юстиции США. Бюро совмещает функции федеральной уголовной полиции, контрразведки и борьбы с терроризмом. Штаб-квартира организации расположена в Вашингтоне, округ Колумбия, в здании имени Джона Эдгара Гувера (завершено в 1975 году). Директор ФБР назначается президентом США с одобрения Сената; с 2017 года этот пост занимает Кристофер Рэй.

¶История

Официальной датой основания ФБР считается 26 июля 1908 года, когда генеральный прокурор США Чарльз Бонапарт распорядился сформировать в Министерстве юстиции группу специальных агентов для расследования нарушений федеральных законов. Первоначально структура называлась Бюро расследований (Бюро расследований Министерства юстиции) и насчитывала около 34 сотрудников. В 1935 году, при директоре Джоне Эдгаре Гувере, организация получила современное название — Федеральное бюро расследований.

Гувер возглавлял ФБР с 1924 года до своей смерти в 1972 году, оказав определяющее влияние на его развитие. Под его руководством бюро внедрило централизованную картотеку отпечатков пальцев, криминалистическую лабораторию (создана в 1932 году) и академию подготовки агентов в Куантико, штат Виргиния. В 1930-е годы ФБР активно участвовало в поимке известных преступников эпохи Великой депрессии, включая Джона Диллинджера и Бонни и Клайда.

В годы Второй мировой войны бюро занималось контрразведкой и борьбой с диверсиями. В послевоенный период, в эпоху холодной войны, ФБР вело масштабную деятельность по выявлению советских агентов и наблюдению за коммунистическими организациями, что породило значительную общественную критику после рассекречивания программ слежки в 1970-х годах. После терактов 11 сентября 2001 года приоритетом бюро стала борьба с международным терроризмом, а также реформа разведывательной деятельности.

¶Структура и руководство

ФБР возглавляет директор, который назначается на десятилетний срок (по закону 1976 года). Директор подчиняется генеральному прокурору США. Организационно бюро делится на несколько основных функциональных ветвей:

• Управление по борьбе с терроризмом — отвечает за предотвращение и расследование внутренних и международных террористических актов.
• Управление уголовных расследований — занимается расследованием преступлений федерального уровня (организованная преступность, киберпреступность, коррупция, торговля людьми).
• Управление контрразведки — противодействует иностранным разведывательным службам и экономическому шпионажу.
• Управление кибербезопасности — расследует кибератаки и компьютерные преступления.

ФБР имеет 56 полевых отделений в крупных городах США и более 350 офисов меньшего масштаба по всей стране, а также представительства (легаты) в более чем 80 странах мира. По данным на начало 2020-х годов, численность персонала составляла около 35 тысяч человек, из которых примерно 13–14 тысяч — специальные агенты.

¶Полномочия и функции

Юрисдикция ФБР распространяется на нарушение федерального законодательства США. В отличие от полиции штатов и местных органов, бюро расследует преступления, предусмотренные федеральным уголовным кодексом: межштатные преступления, банковские ограбления, похищения людей, шпионаж, терроризм, киберпреступления, коррупцию федеральных чиновников, нарушения избирательного законодательства. Бюро также ведёт национальные базы данных, включая интегрированную автоматизированную систему идентификации по отпечаткам пальцев (IAFIS) и систему национальной информации о преступлениях (NCIC).

ФБР не является полицией общего профиля и не занимается расследованием большинства «бытовых» преступлений, которые находятся в юрисдикции властей штатов. Спецификой бюро является сочетание полицейских полномочий (право на арест, обыск, следственные действия) с разведывательными функциями (сбор и анализ информации о внешних и внутренних угрозах).

¶Деятельность и громкие операции

За свою историю ФБР участвовало в раскрытии множества резонансных дел. Среди наиболее известных — арест советского разведчика Рудольфа Абеля (1957 год), поимка серийного убийцы Теда Банди (1978 год), расследование убийств президента Джона Кеннеди (хотя официальное расследование вела комиссия Уоррена, ФБР проводило собственное дознание) и Мартина Лютера Кинга-младшего (1968 год). В 1990-е годы бюро расследовало теракт в Оклахома-Сити (1995 год) и взрыв на Олимпийских играх в Атланте (1996 год).

В XXI веке ФБР вело дела о финансовых преступлениях (афера Бернарда Мэдоффа), кибератаках, а также расследование штурма Капитолия 6 января 2021 года. Бюро продолжает оставаться ключевым органом в системе национальной безопасности США.

¶Критика и споры

Деятельность ФБР неоднократно подвергалась критике. В 1970-х годах сенатская комиссия Черча выявила факты незаконного наблюдения за гражданами США, включая программу COINTELPRO, направленную против политических активистов и движений. В 2010-х годах бюро критиковали за ошибки в расследовании теракта 11 сентября, а также за политизированность в ходе расследования связей Дональда Трампа с Россией (расследование Мюллера, 2017–2019 годы). В 2020-х годах ФБР столкнулось с обвинениями в предвзятости в отношении консервативных групп.

¶ФБР в массовой культуре

Федеральное бюро расследований является одним из самых узнаваемых правоохранительных органов в мире благодаря массовой культуре. Образ ФБР активно используется в кино и литературе: телесериалы «Секретные материалы», «Менталист», «Штамм», фильмы о Ганнибале Лекторе («Молчание ягнят»), а также многочисленные боевики и детективы. В массовом сознании бюро часто ассоциируется с технологичностью, профилированием серийных убийц и масштабными операциями, что не всегда соответствует реальной рутинной работе организации.

¶Источники

• Официальный сайт ФБР (FBI.gov)
• Федеральный закон США «Об объединённых полномочиях правоохранительных органов» (U.S. Code, Title 28)
• Доклад комиссии Черча (1976)
• Отчёт специального прокурора Роберта Мюллера (2019)