ФГКУ УВО Росгвардии¶

ФГКУ УВО — федеральное государственное казённое учреждение «Управление вневедомственной охраны», организационно-правовая форма и типовое наименование территориальных органов вневедомственной охраны, входящих в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Аббревиатура расшифровывается как «федеральное государственное казённое учреждение» (ФГКУ) и «управление вневедомственной охраны» (УВО). Такие учреждения действуют в каждом субъекте Российской Федерации и обеспечивают охрану объектов различных форм собственности, а также участвуют в охране общественного порядка.

¶Правовой статус и организационная форма

Вневедомственная охрана была создана в 1952 году как подразделение при органах внутренних дел, предназначенное для охраны хозяйственных объектов, не входивших в ведение ведомственной милиции. Долгое время она существовала в форме государственной службы в составе МВД. В ходе реформы 2011–2016 годов подразделения были преобразованы в федеральные государственные казённые учреждения — самостоятельные юридические лица, учредителем которых выступает федеральный орган исполнительной власти.

С 5 апреля 2016 года, после образования Росгвардии на базе внутренних войск МВД, вневедомственная охрана была передана в её состав. Управления вневедомственной охраны в субъектах РФ получили статус ФГКУ и наименования вида «ФГКУ „Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по … области (краю, республике)“».

Ключевая особенность казённого учреждения — финансирование за счёт средств соответствующего бюджета, а имущество закрепляется на праве оперативного управления. Деятельность регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О войсках национальной гвардии», а также подзаконными актами Росгвардии.

¶Задачи и функции

Основные направления деятельности ФГКУ УВО:

• охрана имущества юридических и физических лиц на договорной основе;
• охрана объектов, подлежащих обязательной государственной охране;
• участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
• контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов;
• техническое обслуживание и монтаж средств охранной и тревожной сигнализации;
• реагирование на сигналы тревоги с помощью групп задержания.

Наряду с договорной охраной учреждения выполняют задачи по охране особо важных объектов, объектов повышенной опасности и объектов, связанных с оборотом оружия и боеприпасов.

¶Структура

Типовое ФГКУ УВО субъекта РФ включает:

На местах действуют филиалы и отделения ФГКУ УВО, обслуживающие конкретные районы. Пульты централизованного наблюдения принимают сигналы с объектов и передают их ближайшим группам задержания.

¶Сотрудники и их статус

Сотрудники вневедомственной охраны имеют статус военнослужащих войск национальной гвардии либо лиц гражданского персонала — в зависимости от должности. Аттестованные сотрудники носят форменную одежду, имеют специальные звания и право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в установленных законом случаях. Требования к кандидатам включают возраст, состояние здоровья, отсутствие судимости и прохождение профессиональной подготовки.

¶Технические средства охраны

Современные ФГКУ УВО используют комплекс технических средств: охранно-пожарную сигнализацию, системы видеонаблюдения, тревожные кнопки, датчики открытия и движения, а также средства связи для оперативного управления нарядами. Широкое распространение получили системы мониторинга, позволяющие отслеживать перемещение групп задержания в реальном времени.

¶Значение и критика

Вневедомственная охрана остаётся одним из крупнейших субъектов рынка охранных услуг в России, обслуживая сотни тысяч объектов. Государственный статус обеспечивает ей полномочия, недоступные частным охранным организациям, — в частности, право на задержание правонарушителей и применение оружия.

Вместе с тем деятельность ФГКУ УВО неоднократно становилась предметом критики: отмечались вопросы конкуренции с частными охранными предприятиями, недостаточная эффективность реагирования на отдалённых объектах, а также кадровые сложности в отдельных регионах. Реформа системы охраны, начатая в 2010-х годах, продолжается и предполагает дальнейшее совершенствование организационных и технических подходов.

¶Источники

• Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
• Гражданский кодекс РФ, статьи о казённых учреждениях
• Официальные материалы Росгвардии
• Постановления Правительства РФ о вневедомственной охране