First-past-the-post¶

First-past-the-post (FPTP; с англ. — «первый, кто прошёл к столбу»), также известная как мажоритарная система относительного большинства, — это избирательная система, при которой победителем в одномандатном или многомандатном избирательном округе признаётся кандидат (или список кандидатов), получивший наибольшее количество голосов избирателей, но не обязательно абсолютное большинство (более 50 %). В случае одномандатного округа побеждает кандидат, набравший простое большинство голосов, то есть больше, чем любой другой кандидат, даже если его результат составляет, например, 25 % при явке в 40 % от общего числа избирателей. Система является одной из старейших и наиболее распространённых в мире, особенно в странах англосаксонской правовой семьи.

¶История

¶Происхождение

Термин «first-past-the-post» восходит к скачкам, где победителем считается лошадь, первой пересекшая финишный столб (post). В политическом контексте система начала применяться в Англии ещё в XIII веке при выборах рыцарей в парламент. Первоначально избирательные округа были многомандатными, и каждый избиратель имел столько голосов, сколько мест замещалось. Однако к XVIII веку в Великобритании и её колониях, включая будущие США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию, система эволюционировала в одномандатные округа с одним голосом у избирателя.

¶Распространение в XIX–XX веках

В XIX веке FPTP стала доминирующей избирательной системой в Британской империи. В США она была закреплена на федеральном уровне для выборов в Палату представителей, хотя на уровне штатов и местных органов власти применялись различные модификации. В Канаде и Австралии система сохранилась после получения независимости. В XX веке, с расширением избирательного права, FPTP подверглась критике за искажение волеизъявления, однако осталась основной в ряде стран, включая Индию, Пакистан, Бангладеш и многие государства Карибского бассейна.

¶Современное состояние

По состоянию на 2020-е годы FPTP используется примерно в 40 странах мира, включая Великобританию, США, Канаду, Индию, Пакистан, Нигерию, Эфиопию, а также в ряде стран Азии и Африки. В России данная система применялась на выборах депутатов Государственной думы в 1993–2003 годах (одномандатные округа), а с 2016 года — в сочетании с пропорциональной системой (смешанная система). В некоторых странах, например в Новой Зеландии (с 1996 года) и Шотландии (с 1999 года), FPTP была заменена на пропорциональные или смешанные системы.

¶Принцип работы

¶Основные правила

• Избирательный округ является одномандатным (избирается один депутат) или многомандатным (несколько депутатов, но в классическом варианте — один).
• Каждый избиратель имеет один голос, который отдаёт за одного кандидата.
• Победителем признаётся кандидат, набравший наибольшее количество голосов среди всех участников.
• Для победы не требуется набрать более 50 % голосов (абсолютное большинство). Достаточно относительного большинства — больше, чем у любого другого кандидата.
• Если в округе зарегистрировано, например, 10 кандидатов, и один из них получает 30 % голосов, а остальные — по 10–15 %, то победитель определяется именно по этому принципу.

¶Пример

Предположим, в округе проголосовали 100 000 избирателей. Кандидаты A, B, C и D получили соответственно 35 000, 30 000, 20 000 и 15 000 голосов. Победителем становится кандидат A, хотя его поддержали лишь 35 % избирателей. Остальные 65 % голосов «пропадают» — они не влияют на распределение мандатов.

¶Классификация

¶По типу округа

• Одномандатные округа — классический вариант FPTP, применяемый в большинстве стран (Великобритания, США, Канада).
• Многомандатные округа — исторически встречались в некоторых колониях, но в современной практике редки. В многомандатных округах избиратель может иметь несколько голосов, что приводит к иным эффектам.

¶По способу голосования

• Бумажное голосование — традиционный метод, где избиратель ставит отметку напротив фамилии кандидата.
• Электронное голосование — используется в некоторых странах (например, в США на уровне штатов), но не меняет принципа FPTP.

¶Характеристики

¶Достоинства

• Простота и понятность — избирателю легко понять, как работает система: нужно выбрать одного кандидата, и победитель определяется сразу.
• Скорость подсчёта — результаты выборов можно объявить в день голосования или на следующий день, так как не требуется сложных пересчётов или распределения по партийным спискам.
• Стабильность правительства — в странах с двухпартийной системой FPTP часто приводит к формированию однопартийного правительства, что обеспечивает политическую стабильность (например, в Великобритании).
• Связь депутата с округом — каждый депутат представляет конкретный географический округ, что усиливает его ответственность перед избирателями.

¶Недостатки

• Искажение волеизъявления — партия, набравшая, например, 40 % голосов по стране, может получить 60 % мест в парламенте, а партия с 30 % — лишь 10 % мест. Это называется «эффект перекоса» (disproportionality).
• Потеря голосов — голоса, отданные за проигравших кандидатов, не учитываются при распределении мандатов. В многопартийной системе это может составлять до 50–60 % всех голосов.
• Стимул к тактическому голосованию — избиратели могут голосовать не за предпочтительного кандидата, а за «менее худшего» из двух лидеров, чтобы не допустить победы нежелательного кандидата.
• Ущемление малых партий — FPTP невыгодна для небольших партий, так как их кандидаты редко побеждают в одномандатных округах. Это приводит к двухпартийной системе (закон Дюверже).
• Географическое неравенство — партии, чья поддержка сконцентрирована в нескольких регионах, могут получить больше мест, чем партии с равномерной поддержкой по стране.

¶Применение

¶Великобритания

В Великобритании FPTP используется для выборов в Палату общин (нижняя палата парламента). Страна разделена на 650 одномандатных округов. Система критикуется за то, что партии, набравшие менее 35 % голосов, могут получить абсолютное большинство мест (например, Консервативная партия в 2019 году получила 43,6 % голосов и 56,2 % мест). В 2011 году был проведён референдум о замене FPTP на альтернативное голосование, но большинство избирателей высказалось против.

¶США

В США FPTP применяется на выборах в Палату представителей (435 округов) и в большинстве штатов на выборах в законодательные собрания. На президентских выборах используется коллегия выборщиков, которая также основана на принципе «победитель получает всё» (winner-takes-all) в каждом штате, что аналогично FPTP. Система критикуется за то, что кандидат, набравший меньше голосов избирателей, может выиграть выборы (как в 2000 и 2016 годах).

¶Индия

Индия, крупнейшая демократия мира, использует FPTP для выборов в Лок Сабха (нижняя палата парламента) и законодательные собрания штатов. Страна разделена на 543 одномандатных округа. Система способствует доминированию двух крупных партий — Индийского национального конгресса и Бхаратия Джаната Парти, хотя в последние десятилетия растёт влияние региональных партий.

¶Канада

В Канаде FPTP применяется на федеральных выборах в Палату общин (338 округов). Система неоднократно подвергалась критике, особенно после выборов 2019 и 2021 годов, когда Либеральная партия получила большинство мест при меньшем проценте голосов, чем Консервативная партия. В 2015 году правительство Джастина Трюдо обещало реформу, но отказалось от неё.

¶Россия

В России FPTP использовалась на выборах депутатов Государственной думы в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах (одномандатные округа). С 2007 по 2011 год применялась исключительно пропорциональная система, а с 2016 года — смешанная: половина депутатов (225) избирается по партийным спискам, половина — по одномандатным округам по системе FPTP. На региональных и муниципальных выборах FPTP также применяется в различных вариациях.

¶Критика

¶Эффект Дюверже

Французский политолог Морис Дюверже в 1950-х годах сформулировал закон, согласно которому FPTP способствует установлению двухпартийной системы. Это объясняется тем, что избиратели не хотят «тратить» голос на заведомо проигрывающего кандидата, а малые партии не могут получить места, что ведёт к их исчезновению или слиянию с крупными. Однако в некоторых странах (например, в Индии) FPTP сосуществует с многопартийной системой из-за региональных особенностей.

¶Непропорциональность

Согласно исследованиям, FPTP даёт наибольший уровень непропорциональности среди мажоритарных систем. Например, на выборах в Великобритании в 2015 году Партия независимости Соединённого Королевства (UKIP) получила 12,6 % голосов, но лишь одно место (0,2 %), в то время как Шотландская национальная партия с 4,7 % голосов получила 56 мест (8,6 %). В Канаде в 2021 году Консервативная партия набрала 33,7 % голосов и получила 119 мест, а Либеральная партия с 32,6 % — 160 мест.

¶Тактическое голосование

Избиратели часто вынуждены голосовать не за предпочтительного кандидата, а за того, кто имеет шансы победить, чтобы не допустить победы нежелательного кандидата. Это снижает искренность волеизъявления и может приводить к парадоксальным результатам.

¶Альтернативы

¶Пропорциональные системы

В отличие от FPTP, пропорциональные системы (например, по партийным спискам) стремятся к тому, чтобы процент мест в парламенте соответствовал проценту голосов. Они используются в большинстве стран Европы, включая Германию, Испанию, Швецию, а также в России (с 2007 года). Однако они сложнее для понимания и могут приводить к фрагментации парламента.

¶Смешанные системы

Смешанные системы сочетают элементы FPTP и пропорционального представительства. Например, в Германии, Новой Зеландии и России часть депутатов избирается по одномандатным округам, а часть — по партийным спискам. Это позволяет сохранить связь депутата с округом и одновременно обеспечить пропорциональность.

¶Альтернативное голосование

Альтернативное голосование (instant-runoff voting) — это система, где избиратели ранжируют кандидатов по предпочтениям. Если ни один кандидат не набирает более 50 % первых предпочтений, кандидат с наименьшим числом голосов исключается, а его голоса перераспределяются. Эта система используется в Австралии (для выборов в Палату представителей) и на некоторых выборах в США.

¶Интересные факты

• Термин «first-past-the-post» впервые был использован в политическом контексте в 1840-х годах в Великобритании.
• В 2011 году в Великобритании прошёл референдум о замене FPTP на альтернативное голосование, но 67,9 % избирателей высказались против.
• В США FPTP на президентских выборах привела к тому, что в 1824, 1876, 1888, 2000 и 2016 годах победитель получил меньше голосов избирателей, чем проигравший.
• В Канаде в 2015 году премьер-министр Джастин Трюдо обещал реформировать FPTP, но после выборов отказался от этого, сославшись на отсутствие консенсуса.
• В Индии FPTP способствует доминированию двух крупных партий, но в некоторых штатах (например, в Тамилнаде) региональные партии успешно конкурируют с национальными.

¶Источники

• Дюверже М. Политические партии. — М.: Академический проект, 2000.
• Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. — М.: Аспект Пресс, 1997.
• Таагепера Р., Шугарт М. С. Описание избирательных систем // Политические исследования. — 1997. — № 3.
• Энциклопедия «Британника». Статья «First-past-the-post voting».
• Избирательные системы: сравнительный анализ / под ред. А. С. Автономова. — М.: РОССПЭН, 2006.
• Официальные данные избирательных комиссий Великобритании, США, Канады, Индии, России.