Фонд капитального ремонта — это¶
Фонд капитального ремонта (ФКР) — это совокупность денежных средств, формируемых за счёт ежемесячных взносов собственников помещений в многоквартирных домах и направляемых на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в таких домах. В российском законодательстве термин «фонд капитального ремонта» закреплён в Жилищном кодексе РФ (статья 170) и обозначает специальный счёт, на котором аккумулируются взносы до их расходования на ремонтные работы.
¶Правовая основа
Система капитального ремонта многоквартирных домов в России была введена Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» (раздел IX, глава 15). Согласно статье 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт. Размер взноса устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ и не может быть ниже минимального размера, определённого Правительством РФ (на 2024 год — 10,6 руб. за квадратный метр общей площади помещения в месяц).
Фонд капитального ремонта формируется двумя способами (статья 170 ЖК РФ):
- Специальный счёт — денежные средства аккумулируются на счёте, открытом в банке, владельцем которого может быть региональный оператор фонда капитального ремонта, управляющая организация или товарищество собственников жилья (ТСЖ).
- Счёт регионального оператора — взносы перечисляются на единый счёт оператора, который распоряжается средствами всех домов региона.
¶Региональный оператор
Региональный оператор фонда капитального ремонта — это некоммерческая организация, созданная субъектом РФ для организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Он заключает договоры с подрядными организациями, контролирует качество и сроки работ, ведёт реестр домов, подлежащих ремонту, и распоряжается средствами фонда в соответствии с региональной программой капитального ремонта.
Решение о выборе способа формирования фонда (специальный счёт или счёт регионального оператора) принимается общим собранием собственников помещений. Если собственники не приняли такого решения, по умолчанию средства поступают на счёт регионального оператора.
¶Региональная программа
Капитальный ремонт проводится в соответствии с региональной программой капитального ремонта, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Программа определяет перечень многоквартирных домов, подлежащих ремонту, виды работ, сроки и объёмы финансирования. Минимальный перечень работ по капитальному ремонту установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 № 1586) и включает:
- ремонт внутридомовых инженерных систем (электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации);
- ремонт или замену лифтового оборудования;
- ремонт крыши, подвальных помещений, фасада, фундамента;
- ремонт внутридомовых коммуникаций.
¶Взносы и льготы
Размер взноса на капитальный ремонт устанавливается законом субъекта РФ и может различаться в зависимости от региона. Взнос исчисляется исходя из общей площади помещения и уплачивается ежемесячно. Собственники, имеющие право на льготы (ветераны, инвалиды, многодетные семьи и другие категории), могут пользоваться субсидиями на оплату взносов.
¶Контроль и отчётность
Региональный оператор обязан ежегодно публиковать отчёт о своей деятельности, включая сведения о размере фонда, объёмах поступивших взносов, выполненных работах и расходовании средств. Контроль за деятельностью оператора осуществляется органами государственной жилищного надзора, прокуратурой и общественными советами.
¶Критика
Система фондов капитального ремонта в России неоднократно критиковалась общественностью и экспертами. Основные претензии связаны с тем, что собственники вынуждены платить за ремонт домов, построенных относительно недавно, а средства нередко расходуются нецелевым образом. В ряде регионов фиксировались случаи хищения средств из фондов капитального ремонта, что приводило к уголовным делам. Кроме того, сроки проведения ремонта по региональным программам нередко сдвигаются, а качество работ вызывает вопросы.
Источники:
- Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1586
- Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
- Информационные материалы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
