Фонд содействия развитию малых форм предприятий

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (сокращённо Фонд содействия инновациям, ранее — Фонд Бортника) — государственная некоммерческая организация Российской Федерации, созданная для финансовой и организационной поддержки малых инновационных предприятий, занимающихся научно-технической деятельностью и коммерциализацией результатов интеллектуальной деятельности. Фонд действует в рамках государственной политики по стимулированию научно-технического прогресса и развитию малого предпринимательства в высокотехнологичных отраслях.

История

Фонд был учреждён 3 февраля 1994 года постановлением Правительства Российской Федерации № 65. Инициатором создания выступил академик РАН Иван Михайлович Бортник, который и возглавлял организацию до 2020 года. Первоначально фонд назывался «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» и находился в ведении Министерства науки и технологий РФ (позднее — Министерства промышленности и торговли РФ).

В 1990-е годы основная деятельность фонда заключалась в предоставлении безвозвратных субсидий малым инновационным предприятиям на проведение НИОКР. В 2000-е годы были запущены первые специализированные программы, ориентированные на студентов и аспирантов («У.М.Н.И.К.»), а также на предприятия, готовые к выпуску опытных партий продукции («Старт»).

В 2019 году фонд был переименован в «Фонд содействия инновациям» (сокращённо ФСИ), хотя в обиходе и нормативных документах часто сохраняется прежнее название. В 2020 году, после ухода И. М. Бортника с поста генерального директора, организацию возглавил Сергей Геннадьевич Поляков. На 2024 год фонд продолжает функционировать как ключевой институт развития инноваций в России, являясь подведомственной организацией Министерства экономического развития РФ.

Цели и задачи

Основными целями фонда являются:

• Создание и развитие малых инновационных предприятий, способных коммерциализировать результаты научных исследований.
• Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на ранних стадиях (от идеи до опытного образца).
• Привлечение молодых учёных, аспирантов и студентов к предпринимательской деятельности в научно-технической сфере.
• Снижение рисков частных инвесторов при вложении средств в инновационные проекты.
• Содействие импортозамещению и технологическому суверенитету Российской Федерации.

Программы фонда

Фонд реализует несколько основных программ, различающихся по стадии развития проекта, объёму финансирования и целевой аудитории.

«У.М.Н.И.К.» (Участник молодёжного научно-инновационного конкурса)

Программа ориентирована на физических лиц — студентов, аспирантов и молодых исследователей в возрасте до 30 лет. Конкурс проводится ежегодно с 2007 года. Победители получают грант в размере 500 000 рублей на два года (на 2024 год — до 500 000 рублей в год, но не более 2 млн рублей за весь период). Средства направляются на проведение собственных научных исследований, разработку прототипов и патентование. После завершения программы участник может подать заявку на программу «Старт» для создания предприятия.

«Старт»

Программа для малых инновационных предприятий, существующих не более двух лет (на момент подачи заявки). Финансирование осуществляется в несколько этапов (до 3-х лет), общий объём гранта может достигать 4 млн рублей (на 2024 год — до 6 млн рублей в год при условии софинансирования со стороны предприятия). Цель — доведение научной разработки до стадии коммерческого продукта и выхода на рынок. Программа действует с 2004 года.

«Развитие»

Программа для малых предприятий, имеющих опыт коммерциализации результатов НИОКР и выручку от реализации продукции. Финансирование предоставляется на проведение НИОКР, направленных на создание новой или модернизацию существующей продукции. Максимальный размер гранта — до 20 млн рублей (на 2024 год) при условии обязательного софинансирования со стороны предприятия (не менее 50% от суммы гранта).

«Коммерциализация»

Программа для предприятий, завершивших стадию НИОКР и нуждающихся в средствах для расширения производства, сертификации продукции, маркетинга и выхода на зарубежные рынки. Грант предоставляется в размере до 15 млн рублей (на 2024 год) при условии софинансирования не менее 100% от суммы гранта.

«Интернационализация»

Программа поддержки малых инновационных предприятий, ориентированных на экспорт. Гранты предоставляются на патентование за рубежом, сертификацию продукции по международным стандартам, участие в международных выставках и деловых миссиях. Максимальный размер гранта — до 15 млн рублей (на 2024 год).

Специализированные программы

В рамках фонда также действуют программы, направленные на поддержку проектов в конкретных отраслях: «Цифровые технологии», «Биотехнологии», «Энергетика», «Медицина будущего» и другие. Они могут иметь отдельные условия и объёмы финансирования.

Финансирование и объёмы поддержки

Фонд формируется за счёт средств федерального бюджета. В 2023 году объём финансирования фонда составил около 12 млрд рублей. За весь период деятельности (с 1994 по 2024 год) фонд поддержал более 30 000 проектов, общая сумма выданных грантов превысила 100 млрд рублей. Финансирование предоставляется на безвозвратной основе (грант), но при условии достижения заявленных результатов и целевого расходования средств.

Критерии отбора проектов

Отбор проектов осуществляется на конкурсной основе. Основные критерии:

• Научно-техническая новизна и перспективность разработки.
• Наличие команды проекта, обладающей необходимой квалификацией.
• Реалистичность бизнес-плана и рыночного потенциала продукта.
• Соответствие приоритетным направлениям развития науки и технологий РФ.
• Наличие софинансирования (для программ «Развитие», «Коммерциализация», «Интернационализация»).

Результаты деятельности

Фонд содействия инновациям считается одним из наиболее эффективных институтов развития в России. По данным самого фонда, около 30% поддержанных проектов выходят на стадию коммерческой реализации. Среди успешных примеров — компании, разработавшие отечественное программное обеспечение, медицинское оборудование, новые материалы, энергосберегающие технологии. Фонд также способствовал созданию тысяч рабочих мест в высокотехнологичных отраслях.

Критика

Деятельность фонда неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Недостаточный объём финансирования для масштабирования успешных проектов (многие компании после получения гранта не могут привлечь частные инвестиции).
• Бюрократизация процедур отчётности и контроля, что затрудняет работу малых предприятий.
• Неравномерное распределение поддержки по регионам (большинство грантов получают проекты из Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных научных центров).
• Низкая доля проектов, доведённых до серийного производства и экспорта.

Тем не менее, фонд остаётся важным инструментом государственной поддержки инноваций, особенно на ранних стадиях, когда частные инвесторы проявляют минимальный интерес.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».
• Официальный сайт Фонда содействия инновациям (fasie.ru).
• Данные годовых отчётов Фонда содействия инновациям за 2020-2023 гг.
• Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
• Материалы Счётной палаты РФ о результатах проверки деятельности Фонда (2019-2021 гг.).