Fulbright

Fulbright — это программа международных образовательных обменов, финансируемая правительством США. Официальное полное название — Программа Фулбрайта (Fulbright Program). Она предоставляет гранты на обучение, проведение исследований и преподавание в университетах США для граждан других стран, а также американским гражданам для аналогичной деятельности за рубежом. Программа была учреждена в 1946 году и названа в честь сенатора Джеймса Уильяма Фулбрайта, предложившего законопроект о её создании. Основной целью программы является укрепление взаимопонимания между народами США и других стран через академический и культурный обмен.

История

Предпосылки и создание

Идея программы возникла после Второй мировой войны, когда правительство США искало способы продвижения демократических ценностей и предотвращения будущих конфликтов. Сенатор Джеймс Фулбрайт, председатель сенатского комитета по иностранным делам, предложил использовать средства от продажи излишков военного имущества за рубежом для финансирования образовательных обменов. В 1946 году Конгресс США принял Закон о программе Фулбрайта (Fulbright Act of 1946), который был подписан президентом Гарри Трумэном. Первые обмены начались в 1948 году с участием 35 стран, включая Китай, Великобританию и Францию.

Развитие в XX веке

В 1961 году, при президенте Джоне Кеннеди, был принят Закон о взаимных образовательных и культурных обменах (Mutual Educational and Cultural Exchange Act), который расширил программу и закрепил её финансирование из федерального бюджета. К 1970-м годам программа охватывала более 100 стран. В 1990-е годы, после распада СССР, программа была расширена на страны Восточной Европы и бывшие советские республики, включая Россию.

Современное состояние

По состоянию на 2024 год программа Фулбрайта действует в более чем 160 странах мира. С момента основания в ней приняли участие свыше 400 000 человек, включая будущих нобелевских лауреатов, глав государств, учёных и деятелей искусства. Ежегодно выдаётся около 8 000 грантов. Управление программой осуществляет Бюро по делам образования и культуры Государственного департамента США, а операционную поддержку — Институт международного образования (IIE) и двусторонние комиссии Фулбрайта в странах-участницах.

Структура и управление

Финансирование

Основным источником финансирования является ежегодное ассигнование из бюджета Государственного департамента США. Дополнительные средства поступают от правительств стран-участниц (в виде софинансирования) и частных спонсоров, включая фонды и корпорации. Бюджет программы на 2023 финансовый год составил около 250 миллионов долларов США.

Организационная структура

• Государственный департамент США — определяет стратегию и политику программы.
• Двусторонние комиссии Фулбрайта — созданы в 50 странах, включая Германию, Японию, Индию и Бразилию. В странах, где комиссий нет, программу администрируют посольства США.
• Институт международного образования (IIE) — некоммерческая организация, которая занимается отбором участников и управлением грантами в США и за рубежом.
• Совет по международным обменам учёных (CIES) — подразделение IIE, отвечающее за программы для преподавателей и исследователей.

Виды грантов

Программа Фулбрайта включает несколько основных категорий грантов, ориентированных на разные группы участников:

Для иностранных граждан (въезд в США)

• Fulbright Foreign Student Program — гранты на обучение в магистратуре или аспирантуре (PhD) в университетах США. Покрывает стоимость обучения, проживание, перелёт и медицинскую страховку. Срок — от 1 до 2 лет.
• Fulbright Visiting Scholar Program — для учёных и преподавателей, желающих провести исследование или читать лекции в США. Срок — от 3 до 12 месяцев.
• Fulbright Foreign Language Teaching Assistant (FLTA) Program — для преподавателей иностранных языков, которые работают ассистентами в американских университетах, одновременно изучая английский язык и культуру. Срок — 1 учебный год.
• Fulbright Hubert H. Humphrey Fellowship Program — для профессионалов среднего звена из развивающихся стран (госслужащие, журналисты, менеджеры НКО). Включает стажировку, курсы и посещение организаций. Срок — 1 год.

Для граждан США (выезд за рубеж)

• Fulbright U.S. Student Program — для студентов и выпускников бакалавриата. Включает исследовательские гранты, обучение в магистратуре за рубежом и программы преподавания английского языка (English Teaching Assistantships). Срок — от 6 до 12 месяцев.
• Fulbright U.S. Scholar Program — для учёных, преподавателей и профессионалов. Включает исследовательские и преподавательские гранты в любой стране-участнице. Срок — от 2 до 12 месяцев.
• Fulbright Specialist Program — краткосрочные проекты (от 2 до 6 недель) для экспертов, которые помогают развивать учебные программы, проводить тренинги или консультации в зарубежных университетах.

Критерии отбора

Отбор участников проводится на конкурсной основе. Основные критерии включают:

• Академические достижения (высокий средний балл, публикации, дипломы).
• Языковая подготовка (владение английским языком на уровне, достаточном для обучения или работы, подтверждается тестами TOEFL или IELTS).
• Обоснование целей поездки (мотивационное письмо, исследовательский план).
• Рекомендации от преподавателей или работодателей.
• Потенциал для укрепления взаимопонимания между США и страной участника.

Отбор проводится в два этапа: национальный (в стране заявителя) и международный (в США). В некоторых странах существует возрастное ограничение (обычно до 35 лет для студентов и до 70 лет для учёных).

Программа Фулбрайта в России

В России программа Фулбрайта действовала с 1973 года. Управление осуществлялось через Комиссию по образовательным обменам между США и Россией (Fulbright Russia), которая была создана на основе двустороннего соглашения. В рамках программы российские граждане могли получать гранты на обучение в магистратуре и аспирантуре США, а также на проведение исследований. Американские учёные и преподаватели приезжали в Россию для работы в университетах и научных институтах.

В 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, Государственный департамент США приостановил деятельность программы Фулбрайта в России. В марте 2022 года посольство США в Москве объявило о прекращении приёма заявок и отмене уже выданных грантов на 2022–2023 учебный год. В 2024 году программа в России не функционирует. Российские граждане, желающие участвовать в программе, могут подавать заявки через посольства США в третьих странах, если они находятся за пределами России.

Критика

Программа Фулбрайта подвергалась критике с разных сторон. В США некоторые консервативные политики и аналитики утверждали, что программа способствует «утечке мозгов» из развивающихся стран, так как многие участники остаются в США после завершения гранта. В странах-реципиентах, включая Россию, высказывались мнения, что программа используется для продвижения американских политических и культурных ценностей, а также для сбора разведывательной информации. В 2010-е годы в СМИ появлялись сообщения о том, что некоторые участники программы были связаны с деятельностью ЦРУ, хотя официальные представители программы отрицали эти обвинения.

В России после 2022 года программа была официально охарактеризована некоторыми государственными деятелями как инструмент «мягкой силы» США, направленный на ослабление национальной идентичности и суверенитета. В 2023 году Министерство юстиции РФ внесло Институт международного образования (IIE) в реестр нежелательных организаций, что фактически запретило его деятельность на территории России.

Известные выпускники

Среди участников программы Фулбрайта — 62 нобелевских лауреата, 89 лауреатов Пулитцеровской премии, 39 глав государств и правительств, а также множество учёных, писателей и художников. Наиболее известные выпускники:

• Джон Апдайк — американский писатель, лауреат Пулитцеровской премии.
• Сильвия Плат — американская поэтесса и писательница.
• Мохаммед Юнус — бангладешский экономист, лауреат Нобелевской премии мира (2006).
• Хавьер Солана — испанский политик, бывший генеральный секретарь НАТО.
• Алексей Навальный — российский политик и блогер (участвовал в программе в 2010 году, стажировался в Йельском университете; признан иноагентом в РФ, включён в реестр террористов и экстремистов, отбывал наказание в местах лишения свободы, умер в 2024 году).

Источники

• Закон о программе Фулбрайта (Fulbright Act of 1946), публичный закон 79-584.
• Закон о взаимных образовательных и культурных обменах (Mutual Educational and Cultural Exchange Act of 1961), публичный закон 87-256.
• Официальный сайт программы Фулбрайта (Bureau of Educational and Cultural Affairs, U.S. Department of State).
• Институт международного образования (IIE), ежегодные отчёты о программе Фулбрайта.
• «Fulbright Program: History and Impact» — Congressional Research Service Report, 2022.
• «The Fulbright Program in Russia: A History of Educational Exchange» — Journal of International Education, 2019.
• Решение Министерства юстиции РФ о признании IIE нежелательной организацией, 2023.