Функциональные обязанности: понятие и порядок определения¶
Функциональные обязанности — это закреплённый перечень трудовых задач, прав и зон ответственности работника, установленный работодателем в соответствии с его должностью или специальностью. Функциональные обязанности определяют содержание труда, границы самостоятельности, порядок взаимодействия с другими подразделениями и меры ответственности за результат. В правовой системе Российской Федерации они устанавливаются на основании статей 56, 57 и 21 Трудового кодекса РФ.
¶Правовое основание
Статья 57 ТК РФ требует, чтобы трудовой договор содержал, в частности, трудовую функцию — работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы. Именно на базе трудовой функции и формируется перечень функциональных обязанностей.
Статья 21 ТК РФ закрепляет общую обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Нарушение обязанностей может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения (статья 81 ТК РФ).
¶Кто и как устанавливает обязанности
Функциональные обязанности оформляются несколькими способами:
- Внутренний нормативный акт — положение о структурном подразделении, должностная инструкция, регламент. Наиболее распространённый документ, утверждаемый приказом руководителя.
- Трудовой договор — обязанности прописываются непосредственно в тексте договора или в приложении к нему.
- Штатное расписание — определяет состав должностей и оклады, но само по себе не раскрывает содержания обязанностей.
На практике чаще всего используется должностная инструкция, которая утверждается работодателем и доводится до сведения работника под подпись. Если обязанности не оформлены документально, работник обязан выполнять те, которые вытекают из его трудовой функции и общих правил внутреннего трудового распорядка.
¶Структура должностной инструкции
Типовая должностная инструкция включает следующие разделы:
- Общие положения — подчинённость, порядок назначения и освобождения от должности, требования к квалификации (образование, стаж, знание нормативных актов).
- Функциональные обязанности — конкретный перечень задач: что работник должен делать, в какие сроки, с какими документами работать, какие решения принимать.
- Права — полномочия, которыми работник наделяется для выполнения обязанностей (доступ к информации, право подписи, право давать распоряжения подчинённым).
- Ответственность — за что работник отвечает, какие нарушения влекут дисциплинарное или материальное наказание.
- Взаимоотношения — с кем взаимодействует, кто замещает работника в его отсутствие.
¶Отличие от должностной инструкции
Термины «функциональные обязанности» и «должностная инструкция» часто смешивают. Должностная инструкция — это документ, а функциональные обязанности — содержание, которое в нём отражено. Обязанности могут существовать и без отдельного документа, если они прописаны в трудовом договоре.
¶Изменение обязанностей
Работодатель вправе изменить обязанности в одностороннем порядке только в случаях, предусмотренных статьёй 74 ТК РФ — при изменении организационных или технологических условий труда. При этом работник должен быть предупреждён за два месяца. Если работник не согласен, договор расторгается.
Если обязанности расширяются в рамках той же должности без изменения условий труда, оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору. Существенное расширение обязанностей может квалифицироваться как совмещение должностей и оплачиваться отдельно (статья 60.2 ТК РФ).
¶Ответственность за неисполнение
За неисполнение функциональных обязанностей работодатель применяет дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (статья 192 ТК РФ). Обязанность доказать, что работник был ознакомлен с обязанностями, лежит на работодателе. Отсутствие подписанного ознакомления с должностной инструкцией существенно ослабляет позицию работодателя при увольнении за неисполнение обязанностей.
¶Особенности для отдельных категорий работников
Для государственных гражданских служащих функциональные обязанности регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и служебным регламентом. Для работников бюджетной сферы обязанности часто устанавливаются на основании профстандартов, утверждаемых приказами Минтруда России. Профстандарты обязательны к применению, если требования к квалификации установлены федеральными законами.
¶Практическое значение
Чётко сформулированные функциональные обязанности защищают обе стороны трудовых отношений: работодатель получает основание для контроля и привлечения к ответственности, работник — гарантию от произвольного возложения задач, не связанных с его должностью. На практике расплывчатые формулировки обязанностей («выполнять иные поручения руководства») часто становятся предметом трудовых споров.
¶Источники
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 21, 56, 57, 60.2, 74, 81, 192)
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
- Профстандарты, утверждённые приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации