Гаагские конвенции¶

Гаагские конвенции — это совокупность международных многосторонних соглашений, принятых на Гаагских конференциях мира в 1899 и 1907 годах, а также последующих конвенций, разработанных в рамках Гаагской конференции по международному частному праву. В широком смысле термин охватывает как договоры, регулирующие законы и обычаи войны (международное гуманитарное право), так и конвенции, унифицирующие нормы международного частного права (коллизионное право, гражданский процесс). Наиболее известны Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов, кодифицировавшие правила ведения военных действий и мирного разрешения споров.

¶История

¶Первая Гаагская конференция мира (1899)

Конференция была созвана по инициативе российского императора Николая II. Манифест от 12 (24) августа 1898 года предлагал обсудить «наиболее действенные средства обеспечить всем народам истинный и прочный мир». В конференции, проходившей с 18 мая по 29 июля 1899 года, участвовали 26 государств, включая все великие державы того времени (Россия, Великобритания, Франция, Германия, Австро-Венгрия, Италия, США, Япония). Результатом стали три конвенции и три декларации:

• Конвенция о мирном решении международных столкновений — учредила Постоянную палату третейского суда в Гааге.
• Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны — приложением к ней стало Положение о законах и обычаях сухопутной войны (так называемое «Положение 1899 года»).
• Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 года — распространила защиту раненых и больных на морские сражения.
• Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров (сроком на пять лет).
• Декларация о запрещении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы.
• Декларация о запрещении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в теле человека (так называемых «дум-дум»).

¶Вторая Гаагская конференция мира (1907)

Конференция проходила с 15 июня по 18 октября 1907 года по инициативе президента США Теодора Рузвельта и при поддержке России. В ней участвовали 44 государства. Конференция пересмотрела и дополнила акты 1899 года, приняв 13 конвенций и 1 декларацию. Ключевые из них:

• Конвенция I — о мирном решении международных столкновений (подтвердила и дополнила Палату третейского суда).
• Конвенция IV — о законах и обычаях сухопутной войны (заменила Положение 1899 года, став основой современного гуманитарного права).
• Конвенция V — о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны.
• Конвенция VI — о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий.
• Конвенция VII — об обращении торговых судов в суда военные.
• Конвенция VIII — о постановке подводных мин, автоматически взрывающихся от соприкосновения.
• Конвенция IX — о бомбардировании морскими силами во время войны.
• Конвенция X — о применении к морской войне начал Женевской конвенции (заменила конвенцию 1899 года).
• Конвенция XI — о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне.
• Конвенция XII — об учреждении Международной призовой палаты (не вступила в силу).
• Конвенция XIII — о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.
• Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров (продлена на неопределённый срок).

¶Последующие конвенции (XX—XXI века)

После 1907 года термин «Гаагские конвенции» стал применяться и к договорам, разработанным в рамках Гаагской конференции по международному частному праву (ГКМЧП), основанной в 1893 году. С 1951 года она действует как постоянная межправительственная организация. Ключевые конвенции ГКМЧП:

• Конвенция 1954 года по вопросам гражданского процесса (упрощение судебных процедур).
• Конвенция 1961 года об отмене легализации иностранных официальных документов (Апостиль).
• Конвенция 1965 года о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам.
• Конвенция 1970 года о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам.
• Конвенция 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
• Конвенция 1993 года о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления.

¶Классификация

Гаагские конвенции делятся на две основные группы:

1. Конвенции по международному гуманитарному праву (право войны) — регулируют поведение воюющих сторон, защиту жертв войны и нейтральных государств. Основные акты — конвенции 1899 и 1907 годов.
2. Конвенции по международному частному праву — унифицируют коллизионные нормы и процедуры в гражданских, семейных и коммерческих делах. Разрабатываются под эгидой ГКМЧП.

¶Содержание и основные положения

¶Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов (право войны)

Эти конвенции стали первой в истории кодификацией законов и обычаев войны. Ключевые принципы, закреплённые в них:

• Мирное разрешение споров — обязательство сторон прибегать к добрым услугам, посредничеству или третейскому суду до начала военных действий.
• Ограничение средств ведения войны — запрет на использование ядовитого оружия, удушающих газов, разрывных пуль, бомбардировок незащищённых городов.
• Защита гражданского населения — запрет на нападение на мирных жителей, культурные ценности, госпитали.
• Правила ведения сухопутной войны — статус военнопленных, парламентёров, шпионов, правила оккупации.
• Нейтралитет — права и обязанности нейтральных государств, запрет на использование их территории для военных действий.

¶Гаагские конвенции по международному частному праву

Эти конвенции направлены на устранение правовых барьеров в трансграничных отношениях. Основные достижения:

• Апостиль (Конвенция 1961 года) — упрощённая процедура легализации документов, действующая в 120 странах.
• Защита детей (Конвенция 1980 года) — механизм возвращения похищенных детей в страну постоянного проживания.
• Международное усыновление (Конвенция 1993 года) — установление стандартов для предотвращения торговли детьми.

¶Применение и значение

Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов стали основой современного международного гуманитарного права. Их положения были развиты в Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколах к ним 1977 года. Однако ряд норм (например, о бомбардировках с воздуха) устарел или был заменён. Конвенции неоднократно применялись Международным судом ООН и Международным уголовным судом при рассмотрении дел о военных преступлениях.

Гаагские конвенции по международному частному праву имеют практическое значение для миллионов людей: они регулируют вопросы признания браков, разводов, алиментов, усыновления, наследства, а также упрощают судебные процедуры. Конвенция 1961 года об апостиле является одной из самых широко применяемых в мире.

¶Критика

Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов подвергались критике за недостаточную эффективность. Они не смогли предотвратить Первую и Вторую мировые войны, а их положения часто нарушались. Некоторые нормы (например, о бомбардировках с воздуха) были признаны устаревшими. Кроме того, конвенции не содержали механизмов принуждения к соблюдению — санкции за нарушения отсутствовали. В современной доктрине отмечается, что конвенции 1907 года не в полной мере учитывают реалии асимметричных конфликтов и кибервойны.

Конвенции по международному частному праву критикуются за медленный процесс ратификации и неполный охват стран. Например, Конвенция 1980 года о похищении детей не ратифицирована рядом государств, что создаёт правовые лакуны.

¶Интересные факты

• Постоянная палата третейского суда, учреждённая Гаагской конвенцией 1899 года, действует до сих пор и находится в Гааге (Нидерланды).
• Конвенция 1907 года о бомбардировании морскими силами стала одним из первых международных актов, запрещающих неизбирательные атаки на гражданское население.
• Конвенция 1961 года об апостиле была разработана всего за два года и вступила в силу в 1965 году.
• Россия является участницей большинства Гаагских конвенций по международному частному праву, за исключением некоторых (например, Конвенции 1980 года о похищении детей, которую РФ не ратифицировала).

¶Источники

• Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов // Дипломатический словарь. — М.: Политиздат, 1986.
• Международное гуманитарное право: учебник / под ред. А. Я. Капустина. — М.: Юрайт, 2020.
• Официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву (HCCH) — www.hcch.net.
• Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (IV Гаагская конвенция 1907 года) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. IX. — М., 1938.