Генеральная ассамблея ISI

Генеральная ассамблея ISI — это высший руководящий орган Международного статистического института (International Statistical Institute, ISI), международной профессиональной организации, объединяющей статистиков со всего мира. Генеральная ассамблея (ГА) созывается, как правило, один раз в два года во время Всемирного статистического конгресса (World Statistics Congress) и принимает ключевые решения, касающиеся стратегии, бюджета, членства и устава организации. В компетенцию Ассамблеи входит избрание руководящих органов, утверждение отчётов и определение приоритетов развития статистической науки и практики на глобальном уровне.

История и предпосылки создания

Международный статистический институт был основан в 1885 году в Лондоне по инициативе выдающихся статистиков того времени, включая Адольфа Кетле (Бельгия) и Флоренса Найтингейл (Великобритания). С самого начала существования ISI его структура предусматривала наличие общего собрания членов, которое впоследствии получило название Генеральной ассамблеи. Первоначально собрания проводились ежегодно, однако с ростом числа членов и усложнением повестки дня периодичность была изменена на двухгодичную.

В XX веке, особенно после Второй мировой войны, роль Генеральной ассамблеи возросла. Она стала площадкой для обсуждения стандартизации статистических методов, развития официальной статистики и укрепления международного сотрудничества. В 1947 году ISI получил консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС), что повысило значимость решений, принимаемых его Генеральной ассамблеей. В 1970-е годы, в связи с ростом числа национальных статистических обществ, была введена система ассоциированного членства, что также отразилось на структуре и кворуме Ассамблеи.

Состав и членство

Генеральная ассамблея ISI состоит из нескольких категорий членов, каждая из которых имеет право голоса в определённых вопросах. Основные категории:

Избранные члены (Elected Members) — индивидуальные учёные и практики, избранные за выдающийся вклад в статистику. Они составляют ядро Ассамблеи и обладают полным правом голоса.
Почётные члены (Honorary Members) — лица, внесшие особый вклад в развитие ISI, избираются пожизненно.
Представители ассоциированных организаций — национальные статистические общества и другие профессиональные объединения, признанные ISI. Каждая такая организация может направить одного делегата с правом голоса.
Представители институциональных членов — университеты, исследовательские центры, государственные статистические службы. Их голос может быть ограничен в вопросах изменения устава.

Численный состав Генеральной ассамблеи не фиксирован, но для принятия решений требуется кворум — не менее 10 % от общего числа избранных членов, имеющих право голоса. Заседания проводятся на английском языке, хотя допускается синхронный перевод на французский и другие рабочие языки ISI.

Полномочия и функции

Генеральная ассамблея ISI является высшим органом управления и обладает исключительными полномочиями в ряде ключевых областей:

Стратегическое планирование

Ассамблея утверждает долгосрочные стратегические планы развития ISI, определяет приоритетные направления деятельности (например, развитие статистического образования, поддержка статистики в развивающихся странах, борьба с неправильным использованием статистических данных). Стратегия обычно принимается на 4–6 лет и пересматривается на очередной сессии.

Финансовые вопросы

Генеральная ассамблея утверждает годовой бюджет и финансовые отчёты, устанавливает размер членских взносов для различных категорий членов, принимает решения о создании целевых фондов и спонсорских программ. Бюджет ISI формируется за счёт членских взносов, грантов международных организаций (например, Всемирного банка, ЮНЕСКО) и доходов от публикаций.

Изменение устава

Любые поправки к Конституции и Правилам процедуры ISI могут быть внесены только решением Генеральной ассамблеи, принятым квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов присутствующих членов). Это касается таких вопросов, как изменение названия организации, целей, структуры членства или порядка выборов.

Выборы руководящих органов

Ассамблея избирает Президента ISI (сроком на 2 года, с возможностью одного переизбрания), Вице-президентов, членов Исполнительного комитета и Совета ISI. Выборы проводятся тайным голосованием, кандидатуры предварительно рассматриваются Номинационным комитетом. Также Ассамблея утверждает состав постоянных комитетов (например, Комитет по статистическому образованию, Комитет по этике).

Утверждение программ конгрессов

Генеральная ассамблея утверждает научную программу предстоящего Всемирного статистического конгресса, включая пленарные доклады, секционные заседания и специальные семинары. Она также принимает решения о месте проведения будущих конгрессов, рассматривая заявки от национальных статистических обществ и правительств.

Порядок работы и процедуры

Заседания Генеральной ассамблеи проводятся в соответствии с утверждённым регламентом. Повестка дня формируется Исполнительным комитетом и рассылается членам не менее чем за 90 дней до начала сессии. Каждый член может внести предложение в повестку, если оно поддержано не менее чем 10 другими членами.

Основные этапы заседания:

Открытие и утверждение повестки — председательствующий (обычно Президент ISI) объявляет сессию открытой, представляется повестка дня, которая может быть дополнена по предложению членов.
Отчёт Президента и Исполнительного комитета — доклад о деятельности за прошедший период, включая выполнение стратегического плана.
Финансовый отчёт — представление аудированной отчётности, обсуждение и утверждение.
Выборы — голосование по кандидатурам на руководящие должности, результаты объявляются в тот же день.
Обсуждение и голосование по резолюциям — каждая резолюция (например, о создании новой рабочей группы или о сотрудничестве с ООН) обсуждается и ставится на голосование. Решения принимаются простым большинством, за исключением вопросов изменения устава.
Закрытие — подведение итогов, объявление даты и места следующей сессии.

Протоколы заседаний ведутся на английском языке и публикуются на официальном сайте ISI, а также в ежегодном отчёте организации.

Значение и роль в мировом статистическом сообществе

Генеральная ассамблея ISI выполняет функцию главного координационного центра для статистиков из разных стран. Её решения оказывают влияние на развитие официальной статистики, академических исследований и статистического образования. В частности, Ассамблея утверждает международные стандарты и классификации, такие как Международная стандартная классификация образования (ISCED) и Стандартная международная торговая классификация (SITC), хотя их разработка ведётся в сотрудничестве с ООН и другими организациями.

Кроме того, Генеральная ассамблея служит площадкой для обсуждения этических проблем в статистике, включая вопросы конфиденциальности данных, манипуляции статистическими показателями и ответственности статистиков перед обществом. В 2010 году Ассамблея приняла обновлённый Кодекс этики ISI, который стал обязательным для всех членов организации.

Критика и вызовы

Несмотря на авторитет, Генеральная ассамблея ISI сталкивается с рядом критических замечаний. Основные претензии касаются недостаточной представительности развивающихся стран — большинство избранных членов и руководящих должностей занимают представители Европы и Северной Америки. В ответ на это в 2010-е годы были введены квоты для регионов, а также созданы программы поддержки статистиков из Африки, Азии и Латинской Америки.

Другой вызов — снижение активности участия в заседаниях. В 2020 году, из-за пандемии COVID-19, Всемирный статистический конгресс и Генеральная ассамблея были проведены в онлайн-формате, что привело к дискуссиям о необходимости гибридных форматов в будущем. Также обсуждается вопрос о снижении порога кворума для принятия решений, чтобы избежать паралича организации при низкой явке.

Источники

Constitution and Rules of Procedure of the International Statistical Institute (ISI), 2021 edition.
Annual Reports of the International Statistical Institute, 2015–2023.
Proceedings of the World Statistics Congresses, 2017, 2019, 2021.
"The International Statistical Institute: A Historical Perspective", Journal of the Royal Statistical Society, Series A, 2005.
"Ethics and Statistics: The ISI Declaration on Professional Ethics", International Statistical Review, 2010.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →