Генеральный прокурор Калифорнии

Генеральный прокурор Калифорнии (англ. Attorney General of California) — высшее должностное лицо в системе правоохранительных органов штата Калифорния (США), глава Департамента юстиции Калифорнии (California Department of Justice). Должность является выборной, избирается населением штата на четырёхлетний срок, без ограничения по количеству переизбраний. Генеральный прокурор является главным юрисконсультом штата, представляет интересы штата в судебных разбирательствах, осуществляет надзор за деятельностью местных органов прокуратуры, полиции и судебных приставов, а также руководит расследованием особо тяжких преступлений на территории штата.

История

Должность генерального прокурора Калифорнии была учреждена в 1849 году, после принятия первой конституции штата. Первым генеральным прокурором стал Эдвард Дж. К. Кью (Edward J. C. Kew), назначенный губернатором в 1850 году. До 1934 года должность была назначаемой (губернатором), но после принятия поправки к конституции стала выборной. Первым избранным генеральным прокурором стал Уильям Г. Уэбб (William G. Webb) в 1934 году.

В XX веке должность приобрела значительное политическое влияние. Некоторые генеральные прокуроры впоследствии становились губернаторами Калифорнии (например, Эрл Уоррен, избранный губернатором в 1942 году, а затем ставший председателем Верховного суда США) или сенаторами США. В 1970-х годах генеральный прокурор Эвелл Янгер (Evelle Younger) активно боролся с организованной преступностью. В 1990-х годах должность занимал Дэн Лунгрен (Dan Lungren), который впоследствии стал членом Палаты представителей США.

В XXI веке генеральные прокуроры Калифорнии активно участвовали в федеральных судебных процессах, оспаривая политику администраций президентов США, в частности по вопросам иммиграции, здравоохранения и защиты окружающей среды. Особую известность приобрёл Камала Харрис (Kamala Harris), занимавшая пост с 2011 по 2017 год, которая впоследствии стала сенатором США, а затем вице-президентом США. После неё должность занимал Ксавье Бесерра (Xavier Becerra) (2017–2021), который затем стал министром здравоохранения и социальных служб США. С 2021 года пост занимает Роб Бонта (Rob Bonta).

Полномочия и обязанности

Генеральный прокурор Калифорнии обладает широкими полномочиями, которые можно разделить на несколько категорий:

Судебное представительство

Генеральный прокурор представляет штат Калифорния во всех судебных разбирательствах, в которых стороной является штат или его должностные лица. Это включает защиту законов штата в судах, оспаривание федеральных законов, а также участие в делах, затрагивающих интересы жителей Калифорнии. Он также может выступать в качестве amicus curiae (друга суда) в делах, рассматриваемых Верховным судом США.

Надзор за правоохранительными органами

Генеральный прокурор осуществляет надзор за деятельностью 58 окружных прокуратур (district attorney offices) и шерифов (sheriff departments) в округах штата. Он может проводить расследования по фактам злоупотреблений со стороны правоохранительных органов, а также отстранять от должности окружных прокуроров в случае грубых нарушений. Департамент юстиции Калифорнии также проводит собственные расследования особо тяжких преступлений (например, убийств, совершённых полицейскими, или крупных финансовых махинаций).

Регулирование и лицензирование

Генеральный прокурор выдаёт лицензии на ношение оружия, контролирует деятельность частных детективов, охранных агентств и коллекторских организаций. Он также утверждает правила проведения выборов и референдумов, проверяет законность инициатив по изменению законодательства.

Защита прав потребителей и окружающей среды

Департамент юстиции Калифорнии активно занимается делами, связанными с мошенничеством, защитой прав потребителей, нарушением антимонопольного законодательства и экологическими преступлениями. Генеральный прокурор может подавать иски против компаний, нарушающих законы штата, в том числе в сфере здравоохранения, страхования и финансовых услуг.

Участие в федеральных делах

Генеральный прокурор Калифорнии часто выступает в качестве истца или ответчика в делах, затрагивающих федеральные законы. Калифорния, как крупнейший штат США по населению и экономике, нередко оспаривает в судах федеральные нормативные акты, особенно в области иммиграционной политики, здравоохранения и экологии.

Структура Департамента юстиции Калифорнии

Департамент юстиции Калифорнии, возглавляемый генеральным прокурором, включает несколько ключевых подразделений:

• Отдел уголовного правосудия (Criminal Justice Division) — занимается расследованием преступлений, поддержкой местных правоохранительных органов, управлением базой данных отпечатков пальцев и ДНК.
• Отдел гражданского права (Civil Law Division) — представляет штат в гражданских судебных процессах, включая дела о взыскании налогов, защите прав потребителей и экологических исках.
• Отдел общественной безопасности (Public Safety Division) — контролирует лицензирование оружия, частных охранных структур, а также управляет программой защиты свидетелей.
• Отдел по борьбе с мошенничеством (Fraud Division) — расследует дела о мошенничестве в сфере здравоохранения, страхования, финансов и государственных закупок.
• Отдел по защите прав детей и семьи (Child and Family Protection Division) — занимается делами, связанными с жестоким обращением с детьми, торговлей людьми и домашним насилием.

Выборы и срок полномочий

Генеральный прокурор Калифорнии избирается на четырёхлетний срок в ходе всеобщих выборов, проводимых одновременно с выборами губернатора и других должностных лиц штата. Кандидат должен быть гражданином США, не моложе 25 лет, иметь юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет. Выборы проводятся по партийной системе, но кандидаты могут быть независимыми. Ограничений по количеству переизбраний нет.

Известные генеральные прокуроры

• Эрл Уоррен (Earl Warren, 1939–1943) — впоследствии губернатор Калифорнии и председатель Верховного суда США.
• Эвелл Янгер (Evelle Younger, 1971–1979) — известен борьбой с организованной преступностью.
• Джон Ван де Камп (John Van de Kamp, 1983–1991) — активно занимался защитой прав потребителей.
• Дэн Лунгрен (Dan Lungren, 1991–1999) — впоследствии член Палаты представителей США.
• Билл Локьер (Bill Lockyer, 1999–2007) — известен исками против табачных компаний и энергетических корпораций.
• Джерри Браун (Jerry Brown, 2007–2011) — впоследствии губернатор Калифорнии.
• Камала Харрис (Kamala Harris, 2011–2017) — первая женщина и первый афроамериканец на этом посту; впоследствии сенатор США и вице-президент США.
• Ксавье Бесерра (Xavier Becerra, 2017–2021) — первый латиноамериканец на этом посту; впоследствии министр здравоохранения и социальных служб США.
• Роб Бонта (Rob Bonta, 2021–настоящее время) — первый филиппиноамериканец на этом посту.

Критика и споры

Деятельность генеральных прокуроров Калифорнии неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касаются:

• Политизации должности — оппоненты утверждают, что генеральные прокуроры часто используют свои полномочия для продвижения партийных интересов, особенно в делах против федерального правительства.
• Недостаточного контроля за полицией — правозащитные организации критикуют генеральных прокуроров за медленное расследование случаев полицейского насилия и неэффективный надзор за местными правоохранительными органами.
• Избирательного правоприменения — некоторые решения, например, по делам об иммиграции или оружии, воспринимаются как политически мотивированные.

Интересные факты

• Генеральный прокурор Калифорнии является одним из девяти членов Калифорнийской комиссии по помилованию (California Board of Parole Hearings), которая принимает решения об условно-досрочном освобождении заключённых.
• Департамент юстиции Калифорнии управляет крупнейшей в США базой данных ДНК преступников (California DNA Database), содержащей более 2 миллионов образцов.
• В 2023 году генеральный прокурор Роб Бонта подал иск против компании Meta (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) за нарушение законов о защите детей в социальных сетях.

Источники

• Конституция штата Калифорния (California Constitution), статья V, раздел 13.
• Кодекс Калифорнии (California Government Code), разделы 12500–12560.
• Официальный сайт Департамента юстиции Калифорнии (oag.ca.gov).
• California Attorney General’s Office: Historical Overview. California State Archives.
• «The Attorney General of California: Powers and Duties» — California Law Review, Vol. 58, 1970.
• «California’s Top Cop: The Attorney General’s Role in State Government» — Public Policy Institute of California, 2019.