Главная полицмейстерская канцелярия¶

Главная полицмейстерская канцелярия — центральный государственный орган Российской империи в первой половине XVIII века, осуществлявший руководство полицией Санкт-Петербурга и общий надзор за благоустройством столицы. Учреждена в 1718 году, стала первым специализированным полицейским ведомством в истории России, положив начало формированию регулярной полицейской системы в стране.

¶История

¶Учреждение канцелярии

Необходимость создания полицейского органа возникла в связи с переносом столицы в Санкт-Петербург и стремительным ростом города. Указом Петра I от 25 мая (5 июня) 1718 года генерал-адъютанту Антону Девиеру было поручено «ведать полицейские дела» в новой столице. Для этого при нём была образована канцелярия, получившая название Главной полицмейстерской.

Первоначально штат канцелярии был небольшим: полицмейстер, его помощник, несколько подьячих и рассыльщиков. Однако по мере расширения функций штат увеличивался, и к 1730-м годам в подчинении канцелярии находились десятки служащих, включая офицеров «полицейских команд» и «извозчиков» (низших чинов).

¶Развитие в 1720–1740-х годах

После смерти Петра I значение канцелярии сохранилось. В 1722 году она получила статус самостоятельного учреждения при Сенате, что вывело её из подчинения петербургскому губернатору. В 1733 году по образцу столичной канцелярии были созданы полицмейстерские канцелярии в крупных губернских городах, что расширило сферу влияния петербургского ведомства как методического центра.

В 1740-х годах, при императрице Елизавете Петровне, функции канцелярии были подтверждены и расширены. Она ведала не только столицей, но и контролировала деятельность провинциальных полицейских органов, получая от них отчёты.

¶Упразднение и преемники

В 1782 году, в ходе административной реформы Екатерины II, Главная полицмейстерская канцелярия была упразднена. Её функции перешли к Управе благочиния — новому органу городского управления, созданному на основании «Устава благочиния». Тем не менее, опыт работы канцелярии лёг в основу организации городской полиции в XIX веке, вплоть до создания Министерства полиции в 1810 году.

¶Функции и полномочия

Канцелярия обладала широким кругом обязанностей, выходивших за рамки современного понимания полицейской деятельности. Основные направления работы включали:

• Охрана правопорядка: борьба с кражами, разбоями, убийствами; поимка беглых крестьян и рекрутов.
• Градостроительное регулирование: контроль за соблюдением правил застройки, запрет на строительство деревянных домов в центральных районах, надзор за мощением улиц и установкой освещения.
• Пожарная безопасность: организация тушения пожаров, контроль за состоянием печей и трубочистными работами.
• Санитарное состояние: уборка улиц, вывоз мусора и нечистот, борьба с падежом скота.
• Регулирование торговли: контроль за ценами на хлеб и съестные припасы, надзор за мерами и весами, пресечение спекуляции.
• Паспортный режим: выдача паспортов, прописка приезжих, контроль за проживанием иностранцев.

¶Структура и организация

Во главе канцелярии стоял обер-полицмейстер (генерал-полицмейстер), назначаемый лично императором. Ему подчинялись:

• Полицмейстер — непосредственный руководитель оперативной работы.
• Канцелярские служители — дьяки и подьячие, ведшие делопроизводство.
• Полицейская команда — воинское подразделение (драгунская рота), использовавшееся для патрулирования и силовых акций.
• Частные приставы — должностные лица, отвечавшие за порядок в городских частях (районах).
• Квартальные надзиратели — низшие чины, следившие за порядком в кварталах.

Делопроизводство канцелярии велось по единым формам: все решения фиксировались в журналах заседаний, а указы и инструкции рассылались по подразделениям. Канцелярия обладала правом судопроизводства по мелким уголовным и административным делам, что делало её одновременно административным и судебным органом.

¶Значение

Главная полицмейстерская канцелярия стала первым в России органом, специально созданным для охраны общественного порядка. Её учреждение ознаменовало переход от эпизодических мер (стрелецкие и воеводские разъезды) к систематической, профессиональной полицейской службе. Опыт организации канцелярии был использован при создании полицейских органов в других городах России, а её методы работы (паспортный контроль, санитарный надзор, регулирование торговли) сохранились в российской правоохранительной практике на протяжении последующих столетий.

¶Источники

• Анисимов Е. В. «Пётр Великий: личность и реформы».
• ПСЗРИ (Полное собрание законов Российской империи), том V.
• «История полиции России: краткий очерк» / под ред. В. Ф. Некрасова.