Пожарная охрана

Пожарная охрана — это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, предназначенных для организации предупреждения пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ. Пожарная охрана является одной из важнейших государственных служб, обеспечивающих безопасность личности, имущества, общества и государства от пожаров. В Российской Федерации пожарная охрана подразделяется на несколько видов: государственная противопожарная служба, муниципальная, ведомственная, частная и добровольная.

История

Зарождение в России

Первые организованные меры борьбы с огнём в России относятся к XVI веку. В 1504 году при Иване III в Москве была создана «пожарная стража» — специальная служба, состоявшая из решёточных приказчиков и стрельцов, которые патрулировали город и тушили пожары. Однако системный подход к пожарной безопасности начал формироваться при Петре I. В 1718 году указом царя было предписано создание пожарных команд при Адмиралтействе, а в 1722 году — при полицейских частях Санкт-Петербурга. В 1740-х годах пожарные команды появились в Москве, а к концу XVIII века — в крупных губернских городах.

Развитие в XIX веке

В 1803 году император Александр I подписал указ об организации профессиональной пожарной охраны в Санкт-Петербурге. В 1853 году был утверждён «Нормальный табель состава пожарной части в городах», который регламентировал численность пожарных команд в зависимости от размера города. К концу XIX века в России насчитывалось более 500 профессиональных пожарных команд. В 1892 году было основано Императорское Российское пожарное общество, которое занималось популяризацией пожарного дела, изданием журналов и обучением добровольцев.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года пожарная охрана была национализирована. В 1918 году был издан декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнём», который заложил основы централизованной системы. В 1934 году в составе НКВД СССР было создано Главное управление пожарной охраны. В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) пожарные подразделения активно участвовали в тушении пожаров, вызванных бомбардировками, и в эвакуации промышленных объектов. В 1966 году пожарная охрана была передана в ведение Министерства внутренних дел СССР. В 1970-х годах началось активное внедрение автоматических систем пожаротушения и сигнализации.

Современная Россия

После распада СССР в 1991 году пожарная охрана вошла в структуру МВД России. В 2001 году указом президента Государственная противопожарная служба (ГПС) была передана в ведение Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В 2004 году был принят Федеральный закон «О пожарной безопасности», который определил правовые основы организации и деятельности пожарной охраны в России.

Виды пожарной охраны в Российской Федерации

Согласно законодательству РФ, пожарная охрана делится на несколько видов, каждый из которых выполняет специфические задачи.

Государственная противопожарная служба (ГПС)

ГПС является основным видом пожарной охраны в России. Она включает в себя:

• Федеральную противопожарную службу (ФПС), которая входит в состав МЧС России и занимается тушением пожаров на объектах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо крупных городах.
• Противопожарную службу субъектов РФ, которая создаётся в регионах и финансируется из местных бюджетов. Она обслуживает города, посёлки и сельские населённые пункты, не входящие в зону ответственности ФПС.

Муниципальная пожарная охрана

Создаётся органами местного самоуправления на территориях муниципальных образований (например, в сельских поселениях). Её численность и оснащение зависят от местных бюджетов. Часто муниципальная охрана взаимодействует с добровольными пожарными дружинами.

Ведомственная пожарная охрана

Организуется федеральными органами исполнительной власти (например, Министерством обороны, Министерством путей сообщения) и крупными государственными корпорациями (например, «Росатом», «Роскосмос») для защиты своих объектов. Она действует на основании ведомственных инструкций и подчиняется своему руководству, но при крупных пожарах может привлекаться к работе ГПС.

Частная пожарная охрана

Создаётся коммерческими организациями для защиты собственных объектов (заводов, складов, офисных центров). Её деятельность лицензируется МЧС России. Частные пожарные подразделения могут заключать договоры на тушение пожаров и техническое обслуживание систем пожаротушения.

Добровольная пожарная охрана

Формируется на добровольной основе из граждан, не имеющих специального профессионального образования. Добровольцы проходят обучение и могут участвовать в тушении пожаров, особенно в отдалённых сельских районах, где профессиональные подразделения находятся далеко. В России действует Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» (2011), который регулирует их статус и льготы.

Организация и структура

Управление

В России общее руководство пожарной охраной осуществляет МЧС России. Непосредственное управление Федеральной противопожарной службой возложено на Главное управление пожарной охраны (ГУПО) МЧС. В каждом субъекте РФ созданы территориальные органы — главные управления МЧС по региону, в составе которых имеются пожарно-спасательные отряды.

Пожарно-спасательные подразделения

Основной тактической единицей является пожарная часть (ПЧ). ПЧ включает в себя:

• Дежурный караул (от 4 до 10 человек), который круглосуточно находится на посту.
• Пожарную технику: автоцистерны, автолестницы, аварийно-спасательные автомобили.
• Помещения: гараж, диспетчерская, учебный класс, комнаты отдыха.

В крупных городах создаются специализированные пожарно-спасательные отряды (СПСО), оснащённые оборудованием для тушения пожаров на химических, нефтяных и авиационных объектах.

Дислокация

Размещение пожарных частей осуществляется по нормативу: время прибытия первого подразделения в городской черте не должно превышать 10 минут, в сельской местности — 20 минут. Для этого пожарные депо строятся с учётом радиуса обслуживания (обычно 3–5 км в городах).

Техническое оснащение

Пожарные автомобили

Основные типы:

• Автоцистерна (АЦ) — наиболее распространённая машина, вмещающая от 2 до 10 тонн воды и пеногенератор. Используется для подачи воды на очаг пожара.
• Автолестница (АЛ) — предназначена для подъёма пожарных на высоту до 50 метров и эвакуации людей. Выпускается с коленчатыми и телескопическими лестницами.
• Автомобиль газодымозащитной службы (АГ) — оснащён дыхательными аппаратами, вентиляторами и прожекторами для работы в задымлённых помещениях.
• Пожарный поезд — используется для тушения пожаров на железнодорожных объектах, имеет большие запасы воды и пенообразователя.

Средства тушения

• Вода — основной огнетушащий агент, подаётся через стволы (ручные и лафетные) с расходом от 2 до 40 л/с.
• Пена — используется для тушения горючих жидкостей (нефтепродуктов) и твёрдых материалов. Бывает химическая (на основе порошков) и воздушно-механическая (смесь воды, пенообразователя и воздуха).
• Порошковые составы — применяются для тушения электроустановок под напряжением и щелочных металлов.
• Газовые составы (углекислота, хладоны) — используются в автоматических установках для защиты серверных, музеев и библиотек.

Индивидуальное снаряжение

Пожарные оснащаются боевой одеждой (боёвка), которая состоит из куртки, брюк, каски, краг (рукавиц) и сапог. Для защиты от теплового излучения применяются теплоотражательные костюмы (например, из металлизированной ткани). Для работы в непригодной для дыхания среде используются дыхательные аппараты на сжатом воздухе (ДСВ) с запасом воздуха на 30–60 минут.

Подготовка кадров

Образование

В России подготовка пожарных осуществляется в нескольких учебных заведениях:

• Академия Государственной противопожарной службы МЧС России (Москва) — готовит инженеров и руководителей.
• Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России — ведущий вуз по подготовке специалистов пожарной безопасности.
• Учебные центры МЧС — в каждом регионе проводят курсы повышения квалификации и переподготовки.

Требования к кандидатам

Для поступления на службу в ГПС необходимо:

• Возраст от 18 до 35 лет (для первых должностей).
• Отсутствие медицинских противопоказаний (нормативы по зрению, слуху, сердечно-сосудистой системе).
• Прохождение психологического тестирования.
• Наличие среднего или высшего образования (для офицерских должностей — высшее профильное).

Физическая подготовка

Пожарные регулярно сдают нормативы по физической подготовке: бег на 100 м, подтягивание, челночный бег, подъём по штурмовой лестнице на 4-й этаж. Также проводятся тренировки в теплодымокамере — помещении с имитацией пожара (высокая температура, дым, ограниченная видимость).

Применение и значение

Тушение пожаров

Основная задача пожарной охраны — ликвидация горения. В зависимости от класса пожара (А — твёрдые вещества, В — жидкости, С — газы, D — металлы, Е — электроустановки) применяются различные огнетушащие вещества. При тушении крупных пожаров (например, лесных или на промышленных объектах) используется тактика «сосредоточения сил и средств» — стягивание подразделений из соседних районов.

Аварийно-спасательные работы

Пожарные также участвуют в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, обрушений зданий, наводнений и техногенных аварий. Для этого они оснащены гидравлическим аварийно-спасательным инструментом (ножницы, разжимы, домкраты), бензорезами и альпинистским снаряжением.

Профилактика

Важнейшая функция — предупреждение пожаров. Пожарная охрана проводит:

• Плановые проверки объектов (зданий, предприятий) на соответствие нормам пожарной безопасности.
• Обучение населения правилам пожарной безопасности (лекции, инструктажи, учения).
• Разработку и согласование проектной документации (системы автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, эвакуационные пути).

Интересные факты

• Самая высокая пожарная лестница в мире (108 метров) используется в России — она установлена на автомобиле «Меркатор» и позволяет тушить пожары на высоте до 35 этажей.
• В России ежегодно происходит около 400–500 тысяч пожаров, в которых гибнет от 8 до 10 тысяч человек (данные на 2020-е годы). Основная причина — неосторожное обращение с огнём.
• Первая пожарная часть в Москве была открыта в 1624 году на улице Пречистенка.
• В 2018 году в России был принят стандарт «Пожарный-спасатель», который объединил функции пожарного и спасателя в одной должности.

Критика и проблемы

• Недофинансирование в регионах: многие муниципальные и добровольные подразделения испытывают нехватку современной техники и средств индивидуальной защиты.
• Кадровый голод: низкая зарплата и высокая физическая нагрузка приводят к текучести кадров, особенно в сельской местности.
• Бюрократизация: излишняя отчётность и регламентация иногда мешают оперативной работе на пожаре.
• Устаревшая техника: часть пожарных автомобилей, особенно в удалённых районах, эксплуатируется с 1980-х годов и не соответствует современным требованиям.

Источники

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.
• Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ.
• Приказ МЧС России «Об утверждении нормативов по пожарно-строевой подготовке» (2018).
• Учебник «Пожарная тактика» под редакцией В. В. Теребнёва (2015).
• Данные МЧС России: статистика пожаров за 2020–2023 годы.
• История пожарной охраны России: сборник документов (М., 2000).