Глобальное обязательство по метану

Глобальное обязательство по метану (англ. Global Methane Pledge, GMP) — это международная добровольная инициатива, направленная на коллективное сокращение антропогенных выбросов метана в атмосферу. Обязательство было запущено в 2021 году на 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP26) в Глазго по инициативе Европейского союза и Соединённых Штатов Америки. Основная цель участников — к 2030 году сократить глобальные выбросы метана на 30% от уровня 2020 года, что, по оценкам инициаторов, позволит замедлить темпы глобального потепления на 0,2 °C к 2050 году. Обязательство не является юридически обязывающим договором, а представляет собой политическую декларацию, к которой страны присоединяются на добровольной основе.

История и предпосылки

Метан (CH₄) является вторым по значимости парниковым газом после углекислого газа (CO₂), ответственным примерно за 30% наблюдаемого глобального потепления с доиндустриальной эпохи. Несмотря на то, что метан сохраняется в атмосфере значительно меньше времени, чем CO₂ (около 12 лет против сотен лет), его потенциал глобального потепления (GWP) за 20-летний период примерно в 80–86 раз выше, чем у углекислого газа. Таким образом, сокращение выбросов метана рассматривается как один из наиболее эффективных и быстрых способов замедлить краткосрочное потепление.

До 2021 года метану уделялось значительно меньше внимания в международной климатической политике, чем CO₂. Основные усилия были сосредоточены на декарбонизации энергетики и транспорта. Однако в начале 2020-х годов научное сообщество и политики пришли к консенсусу, что без активных действий по метану достижение целей Парижского соглашения (удержание роста глобальной температуры в пределах 1,5 °C) становится маловероятным. В 2021 году Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) в своём Шестом оценочном докладе подчеркнула необходимость быстрого и значительного сокращения выбросов метана.

Инициатива GMP была официально анонсирована 18 сентября 2021 года на полях Генеральной Ассамблеи ООН президентом США Джо Байденом и президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен. К моменту официального запуска на COP26 в ноябре 2021 года к обязательству присоединились более 100 стран. По состоянию на 2024 год число участников превысило 150 стран, на которые в совокупности приходится более половины глобальных антропогенных выбросов метана и около 70% мирового ВВП.

Цели и механизмы реализации

Основная цель

Целью Глобального обязательства по метану является коллективное сокращение антропогенных выбросов метана на 30% к 2030 году по сравнению с уровнем 2020 года. Эта цель носит глобальный, а не индивидуальный для каждой страны характер. Участники обязуются приложить усилия для достижения этой цели, но не несут формальной ответственности за её невыполнение.

Секторальные приоритеты

Инициатива выделяет три основных сектора, на которые приходится основная часть антропогенных выбросов метана:

1. Нефтегазовый сектор (включая угольную промышленность): на него приходится около 35% глобальных выбросов. Основные источники — утечки при добыче, транспортировке и переработке ископаемого топлива, а также вентиляционные выбросы и сжигание газа на факелах.
2. Сельское хозяйство: около 40% выбросов. Основные источники — энтеральная ферментация (пищеварение крупного рогатого скота), рисоводство (затопляемые поля) и управление навозом.
3. Сектор отходов: около 20% выбросов. Основные источники — разложение органических отходов на свалках и полигонах твёрдых бытовых отходов, а также очистка сточных вод.

Инструменты поддержки

Для помощи странам в выполнении обязательств были созданы несколько вспомогательных механизмов:

• Коалиция за метан (Methane Coalition): неформальное объединение стран-участниц для обмена опытом и лучшими практиками.
• Фонд технической помощи (Methane Technical Assistance Facility): предоставляет развивающимся странам экспертизу и поддержку в разработке национальных планов по сокращению выбросов метана.
• Инициатива «Метан-спутник» (MethaneSAT): проект, направленный на использование спутникового мониторинга для выявления крупных источников выбросов метана по всему миру.
• Партнёрство по сокращению выбросов метана в нефтегазовом секторе (Methane Guiding Principles): отраслевая инициатива, объединяющая крупнейшие нефтегазовые компании.

Ключевые участники и позиция России

Участники

К инициативе присоединились все страны Европейского союза, США, Канада, Япония, Южная Корея, Великобритания, Австралия, а также ряд крупных развивающихся стран, включая Бразилию, Индонезию и Нигерию. Китай, Индия и Россия, являющиеся крупнейшими эмитентами метана, первоначально не присоединились к обязательству.

Позиция России

Российская Федерация не присоединилась к Глобальному обязательству по метану. Официальная позиция, озвученная представителями России на COP26 и последующих конференциях, заключается в том, что страна считает цель в 30% недостаточно обоснованной и технически труднореализуемой для своей экономики, учитывая структуру выбросов (значительная доля приходится на нефтегазовый сектор и арктическую зону). Вместо этого Россия делает акцент на собственных национальных планах по сокращению выбросов парниковых газов в рамках Парижского соглашения, включая меры по утилизации попутного нефтяного газа и модернизации инфраструктуры. В 2023 году Россия приняла собственную «Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года», которая предусматривает сокращение выбросов метана, но не в рамках GMP. При этом ряд российских компаний, таких как «Газпром» и «Новатэк», участвуют в добровольных отраслевых инициативах по снижению выбросов метана, в том числе в рамках Партнёрства по сокращению выбросов метана в нефтегазовом секторе.

Критика и ограничения

Глобальное обязательство по метану подвергается критике по нескольким направлениям:

1. Добровольный характер: отсутствие юридических обязательств и механизмов принуждения делает выполнение целей неопределённым. Многие страны-участницы не предоставили конкретных национальных планов по достижению целевого показателя.
2. Недостаточная амбициозность: некоторые экологические организации и учёные считают, что сокращение на 30% к 2030 году недостаточно для удержания потепления в пределах 1,5 °C, и призывают к более агрессивным целям, вплоть до 45–60%.
3. Проблема учёта и верификации: точное измерение выбросов метана, особенно в сельском хозяйстве и на объектах нефтегазовой инфраструктуры, остаётся сложной задачей. Методы оценки часто различаются, что затрудняет мониторинг прогресса.
4. Исключение крупных эмитентов: отсутствие среди участников Китая, Индии и России, на которые в совокупности приходится значительная доля глобальных выбросов метана, существенно снижает потенциальный эффект инициативы.
5. Фокус на ископаемом топливе: критики отмечают, что акцент на сокращении выбросов в нефтегазовом секторе может быть использован для продления «эры ископаемого топлива» вместо перехода к возобновляемым источникам энергии, поскольку снижение утечек метана делает природный газ менее вредным для климата, но не решает проблему выбросов CO₂ при его сжигании.

Результаты и перспективы

По состоянию на 2024 год, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), глобальные выбросы метана продолжали расти, хотя и более медленными темпами, чем в предыдущие годы. Некоторые страны-участницы GMP, такие как США и страны ЕС, приняли национальные законы и нормативные акты, направленные на сокращение выбросов метана (например, правила EPA в США по утечкам в нефтегазовом секторе). Однако достижение коллективной цели к 2030 году остаётся под вопросом из-за неполного охвата участников и недостаточных темпов реализации мер.

В перспективе развитие спутникового мониторинга и повышение прозрачности данных могут усилить давление на страны и компании, способствуя более активным действиям. Глобальное обязательство по метану рассматривается как важный, но лишь первый шаг в системной борьбе с этим парниковым газом, и его эффективность будет зависеть от расширения участия, внедрения конкретных национальных политик и технологических инноваций.

Источники

• Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). Шестой оценочный доклад (AR6), 2021–2023.
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН). Документы 26-й Конференции сторон (COP26), Глазго, 2021.
• Европейская комиссия. Пресс-релиз «Global Methane Pledge», 2021.
• Международное энергетическое агентство (МЭА). Global Methane Tracker, 2023, 2024.
• Правительство Российской Федерации. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, 2023.
• United Nations Environment Programme (UNEP). Global Methane Assessment, 2021.