ГНК — государственная нефтяная компания¶

ГНК (государственная нефтяная компания) — форма организации нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, находящихся под контролем государства. В русскоязычной практике аббревиатура ГНК чаще всего обозначает Государственную нефтяную компанию — структуру, созданную по образцу иракской государственной компании (Iraq National Oil Company, INOC) или аналогичных национальных нефтяных корпораций, действующих в странах с государственным участием в нефтегазовом секторе.

¶Происхождение аббревиатуры

Термин «ГНК» возник в русскоязычном нефтяном дискурсе как калька с англоязычного понятия National Oil Company (NOC) — национальная нефтяная компания. В международной практике под NOC понимается компания, контрольный пакет акций которой принадлежит государству и которая управляет стратегическими нефтяными активами на территории своей страны.

В России аналогом ГНК выступает система вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), созданных в 1990-е годы, и «Роснефть», ставшая крупнейшей публичной нефтяной компанией страны с государственным участием (через Росимущество и «Роснефтегаз»). В то же время аббревиатура «ГНК» в русскоязычных источниках чаще применяется к иностранным структурам — прежде всего к проекту создания Государственной нефтяной компании Ирака (Iraq National Oil Company).

¶Государственные нефтяные компании в мире

Государственные нефтяные компании играют ключевую роль в мировой нефтедобыче. По данным отраслевых аналитиков, на NOC приходится более половины мировой добычи нефти и значительная часть подтверждённых запасов. Крупнейшими государственными нефтяными компаниями являются:

¶ГНК в контексте Ирака

Наиболее известный проект под аббревиатурой ГНК связан с Ираком. Идея создания Iraq National Oil Company (INOC) обсуждалась иракскими властями начиная с 2000-х годов. Цель проекта — консолидация государственных активов в нефтегазовом секторе и увеличение государственного контроля над добычей и экспортом нефти.

В 2008 году иракское правительство приняло законопроект о создании INOC, однако он не был утверждён парламентом. В 2012 году проект был возобновлён: иракские власти объявили о планах по созданию компании, которая объединит активы под управлением Министерства нефти Ирака. Основные задачи INOC — увеличение добычи нефти, развитие инфраструктуры и повышение доходов государства от нефтяного сектора.

¶ГНК и российский нефтяной сектор

В России термин «ГНК» не имеет официального юридического закрепления. Российская модель управления нефтяными ресурсами основана на системе ВИНК, созданных в процессе приватизации 1990-х годов. Крупнейшие компании — «Лукойл», «Роснефть», «Татнефть», «Сургутнефтегаз» — работают на коммерческой основе, однако государство сохраняет значительное влияние через прямое владение акциями и регуляторные механизмы.

Государственное участие в нефтегазовом секторе России реализуется через:

• прямое владение акциями «Роснефти» и «Газпрома» через структуры Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и ГК «Роснефтегаз»;
• налоговое и таможенное регулирование добычи и экспорта нефти;
• государственное регулирование цен на нефтепродукты;
• контроль за транспортировкой нефти по магистральным трубопроводам (ОАО «АК «Транснефть»).

¶Преимущества и критика модели ГНК

Приверженцы модели государственных нефтяных компаний указывают на следующие преимущества:

• контроль стратегического ресурса со стороны государства;
• направление нефтяных доходов в государственный бюджет;
• возможность долгосрочного планирования инвестиций;
• социальные программы, финансируемые за счёт нефтяных доходов.

Критики модели отмечают:

• риск политизации инвестиционных решений;
• коррупцию и неэффективное управление;
• зависимость экономики от мировых цен на нефть;
• сложности привлечения частного капитала и технологий.

В России дискуссия о балансе между государственным контролем и рыночной свободой в нефтяном секторе ведётся с 1990-х годов и не утратила актуальности.

¶См. также

• Нефтегазовая отрасль России
• Роснефть
• Газпром
• Транснефть
• Национальная нефтяная компания

¶Источники

• Энергетическая стратегия России до 2030 года
• Ежегодные отчёты ОПЕК по мировой нефтедобыче
• Публикации журнала «Нефть и капитал»
• Материалы Министерства энергетики Российской Федерации