Гохран России

Гохран России — это государственное учреждение, входящее в состав Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющее формирование, хранение, учёт и пополнение Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонда России). Гохран является одним из крупнейших в мире хранилищ ценностей, обеспечивающим стратегические резервы страны в виде золота, платины, палладия, серебра, природных алмазов, изумрудов, сапфиров, рубинов, жемчуга и уникальных ювелирных изделий.

История

Императорский период

Предшественником Гохрана считается созданная в 1719 году при Петре I Камер-коллегия, которая ведала сбором и хранением государственных доходов, в том числе драгоценных металлов. В 1744 году была учреждена Монетная канцелярия, занимавшаяся пробирным надзором и учётом золота и серебра, поступавшего на монетные дворы. В XIX веке функции хранения государственных ценностей выполняли Кабинет его императорского величества и Департамент горных и соляных дел.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года все государственные запасы драгоценных металлов и камней были национализированы. В 1920 году при Народном комиссариате финансов РСФСР было создано Центральное хранилище ценностей — прообраз современного Гохрана. В 1922 году оно было преобразовано в Государственное хранилище ценностей (Гохран) при Наркомфине СССР. В советский период Гохран выполнял функции обеспечения промышленности стратегическим сырьём, пополнения золотовалютных резервов страны и хранения уникальных исторических ценностей, в том числе императорских регалий и коллекций.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году Гохран СССР был реорганизован. В 1993 году указом Президента Российской Федерации было утверждено Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации. В 1996 году Гохран России был определён как структурное подразделение Министерства финансов РФ. В 2000-е годы учреждение прошло полную реорганизацию, были внедрены современные системы учёта и безопасности. В 2014 году Гохран вошёл в состав вновь созданного Департамента государственного регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина России.

Функции и задачи

Основные функции Гохрана России включают:

• Формирование и пополнение Госфонда — закупка драгоценных металлов и камней у российских добывающих предприятий, а также приобретение ценностей на внутреннем и международном рынках.
• Хранение и учёт — обеспечение сохранности, инвентаризация, экспертиза и оценка ценностей, находящихся в Госфонде.
• Отпуск ценностей — выдача драгоценных металлов и камней промышленным предприятиям, ювелирным производствам, научным и медицинским учреждениям, а также для пополнения золотовалютных резервов Банка России.
• Формирование и реализация государственной политики — участие в разработке нормативных актов в сфере оборота драгоценных металлов и камней.
• Научно-исследовательская и экспертно-аналитическая деятельность — проведение геммологических, минералогических и технологических исследований, оценка качества сырья и готовой продукции.

Структура

Гохран России имеет сложную иерархическую структуру, включающую:

• Центральный аппарат — расположен в Москве, осуществляет общее руководство, планирование, контроль и методологическое обеспечение.
• Территориальные отделения — филиалы и представительства в регионах добычи и переработки драгоценных металлов и камней (например, в Якутии, Магаданской области, Красноярском крае).
• Хранилища — специально оборудованные объекты с многоуровневыми системами безопасности, климат-контролем и системами мониторинга. Центральное хранилище находится в Москве, его точный адрес и внутреннее устройство являются государственной тайной.
• Лаборатории — геммологические, пробирные, химико-аналитические и метрологические подразделения, осуществляющие экспертизу и контроль качества.

Деятельность

Учёт и хранение

Гохран ведёт строгий учёт всех ценностей Госфонда. Каждый слиток, камень или изделие получает уникальный инвентарный номер, заносится в электронную базу данных и проходит регулярную инвентаризацию. Хранение осуществляется в герметичных контейнерах, сейфах и специальных хранилищах с контролируемой атмосферой. Для алмазов и бриллиантов применяются индивидуальные упаковки и системы оптического контроля.

Закупки и продажи

Основным источником пополнения Госфонда являются закупки у российских недропользователей. Гохран ежегодно утверждает планы закупок драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий) и природных драгоценных камней (алмазы, изумруды, сапфиры, рубины). Цены устанавливаются на основе биржевых котировок и экспертных оценок. Продажи из Госфонда осуществляются для нужд промышленности, ювелирного производства, а также для пополнения золотовалютных резервов Банка России.

Экспертиза и оценка

Гохран располагает собственными аккредитованными лабораториями, которые проводят геммологическую экспертизу драгоценных камней (определение происхождения, качества, огранки), пробирный анализ драгоценных металлов (определение пробы, состава сплавов), а также оценку исторических и художественных ценностей. Специалисты Гохрана участвуют в работе международных экспертных организаций.

Коллекции и ценности

Гохран России является хранителем ряда уникальных собраний:

• Алмазный фонд — постоянная выставка исторических драгоценностей, включающая императорские регалии (Большая императорская корона, скипетр с алмазом «Орлов», держава), уникальные алмазы («Шах», «Орлов», «XXVI съезд КПСС»), золотые самородки («Большой треугольник», «Мефистофель») и ювелирные изделия XVIII–XX веков. Экспозиция находится в Московском Кремле.
• Государственная коллекция уникальных драгоценных камней — включает более 10 тысяч единиц хранения: природные алмазы, изумруды, сапфиры, рубины, александриты, жемчуг, янтарь, а также образцы редких минералов (чароит, демантоид, цаворит).
• Государственная коллекция золотых и серебряных самородков — насчитывает несколько сотен экспонатов, в том числе крупнейшие в России самородки золота («Большой треугольник» весом 36 кг, «Мефистофель» весом 20 кг) и платины.
• Исторические ювелирные изделия — предметы церковной утвари, ордена, медали, табакерки, портсигары, выполненные ведущими ювелирами России (Фаберже, Овчинников, Хлебников).

Правовое регулирование

Деятельность Гохрана России регулируется рядом федеральных законов и подзаконных актов:

• Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ.
• Указ Президента РФ «О Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации».
• Постановления Правительства РФ, регламентирующие порядок закупок, хранения, отпуска и учёта ценностей.
• Внутренние инструкции и регламенты Министерства финансов РФ.

Международное сотрудничество

Гохран России поддерживает контакты с аналогичными учреждениями других стран (например, с Гохраном Китая, Государственным хранилищем ценностей Республики Беларусь, Центральным банком Ирана). В рамках сотрудничества осуществляется обмен опытом в области хранения, экспертизы и оценки драгоценностей, проводятся совместные научные исследования и выставки. Гохран также участвует в работе международных организаций, таких как Международная конфедерация по драгоценным камням и ювелирным изделиям (CIBJO) и Всемирный совет по золоту (World Gold Council).

Критика и инциденты

В истории Гохрана имели место отдельные инциденты, связанные с хищениями и нарушениями учёта. В 1990-е годы, в период экономической нестабильности, были выявлены факты нецелевого использования средств, полученных от реализации ценностей Госфонда. В 2000-е годы проводились проверки Счётной палаты РФ, которые выявили недостатки в системе учёта и контроля. В 2013 году была возбуждена уголовное дело по факту хищения крупной партии алмазов из хранилищ Гохрана. Впоследствии виновные были осуждены, а система безопасности была модернизирована.

Интересные факты

• Общий вес золота, хранящегося в Гохране России, по оценкам экспертов, составляет несколько сотен тонн.
• В Алмазном фонде Гохрана хранится алмаз «Шах» весом 88,7 карата, который был подарен императору Николаю I персидским шахом в 1829 году после убийства А. С. Грибоедова.
• Гохран является единственным в мире государственным учреждением, которое имеет право выпускать в обращение памятные и инвестиционные монеты из драгоценных металлов (совместно с Банком России).
• Ежегодно Гохран проводит закрытые аукционы по продаже драгоценных камней и металлов для ювелирных предприятий.

Источники

• Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 № 41-ФЗ.
• Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
• «Гохран России: история и современность» — сборник статей, Минфин РФ, 2016.
• «Алмазный фонд России» — каталог выставки, Музеи Московского Кремля, 2019.
• Отчёты Счётной палаты Российской Федерации о проверке деятельности Гохрана (2005, 2010, 2015).