Город Саньша

Саньша — городской округ в провинции Хайнань Китайской Народной Республики, образованный в 2012 году. Является самым южным административным образованием Китая и одним из наименее населённых. Административный центр — район Сиша (остров Вуди). Саньша осуществляет юрисдикцию над островами Сиша (Парасельские острова), Чжунша (острова Пратас) и Наньша (архипелаг Спратли), а также над прилегающими акваториями Южно-Китайского моря. Территория округа оспаривается рядом государств, включая Вьетнам, Филиппины, Малайзию, Бруней и Тайвань.

География

Расположение и состав

Саньша включает три группы островов, коралловых рифов и отмелей, разбросанных на площади около 2 миллионов квадратных километров в Южно-Китайском море. Общая площадь суши округа не превышает 13 квадратных километров, что делает его одним из самых «водных» административных образований в мире.

• Острова Сиша (Парасельские острова): самая крупная и развитая группа. Включает около 30 островов, рифов и атоллов. Крупнейший остров — Вуди (около 2,1 км²), на котором расположен административный центр. На островах Сиша находятся основные военные и гражданские объекты КНР.
• Острова Чжунша (острова Пратас): группа состоит из нескольких рифов и единственного крупного острова — Дунша (Праттас), который находится под контролем Тайваня. Китай считает его частью округа, но фактически не управляет им.
• Острова Наньша (архипелаг Спратли): самая южная и разрозненная группа, включающая несколько сотен рифов, атоллов и мелких островов. Китай контролирует лишь часть из них (например, рифы Мисчиф, Суби, Файери-Кросс), в то время как другие находятся под контролем Вьетнама, Филиппин, Малайзии и Тайваня.

Климат и экология

Климат — тропический муссонный, с высокой влажностью и температурой воздуха в течение всего года (средняя +26…+28 °C). Сезон дождей длится с мая по ноябрь, в этот период возможны тайфуны. Экосистемы островов уникальны: коралловые рифы, мангровые заросли, места гнездования морских птиц и черепах. В 2012 году на островах Сиша был создан морской национальный парк, а в 2018 году — заповедник «Сиша-Наньша» для охраны кораллов и биоразнообразия.

История

Древний и колониальный период

Острова Южно-Китайского моря известны китайским мореплавателям с эпохи династии Хань (II век до н. э.). В последующие века они упоминались в китайских хрониках как часть «Южных морей». В XIX веке острова стали объектом интереса европейских колониальных держав. В 1884 году Франция установила протекторат над Аннамом (современный Вьетнам) и начала претендовать на Парасельские острова и Спратли. В 1930-х годах Франция фактически оккупировала часть островов, но после Второй мировой войны Китай (как гоминьдановский, так и коммунистический) вновь заявил о своих правах.

После Второй мировой войны

В 1946 году китайское правительство (Китайская Республика, Тайвань) официально восстановило контроль над Парасельскими островами и частью Спратли. После образования КНР в 1949 году Пекин также объявил острова своей территорией. В 1974 году произошёл вооружённый конфликт между КНР и Южным Вьетнамом за Парасельские острова, в результате которого Китай установил полный контроль над архипелагом. В 1988 году китайский флот разгромил вьетнамские силы в бою у рифа Джонсон-Саут, что позволило КНР закрепиться на нескольких рифах Спратли.

Создание округа

24 июня 2012 года Государственный совет КНР утвердил создание городского округа Саньша в составе провинции Хайнань. Официальная церемония учреждения прошла 24 июля 2012 года на острове Вуди. Целью создания округа было усиление административного контроля над спорными территориями и развитие инфраструктуры. В 2013 году началось масштабное строительство военных и гражданских объектов на рифах Спратли, включая взлётно-посадочные полосы, порты, жилые комплексы и маяки.

Административное устройство и население

Структура

Саньша делится на два района:

• Сиша (административный центр, остров Вуди) — включает все Парасельские острова.
• Наньша — включает подконтрольные Китаю рифы и острова архипелага Спратли.

Фактически, управление осуществляется с острова Вуди, где расположены правительственные здания, больница, школа, почта и военная база.

Население

Постоянное население округа крайне мало — по данным на 2020 год, около 2 500 человек, в основном военнослужащие, сотрудники администрации, учёные и работники инфраструктуры. Гражданское население представлено рыбаками, которые сезонно проживают на островах. Власти КНР поощряют переселение граждан на Саньшу, предоставляя субсидии и льготы. В 2020 году на острове Вуди была открыта первая школа, а в 2021 году — больница.

Экономика и инфраструктура

Рыболовство и аквакультура

Основой экономики является рыболовство, особенно добыча тунца, скумбрии и креветок. Вокруг островов созданы зоны для аквакультуры. Китайские рыболовные суда регулярно ведут промысел в спорных водах, что вызывает протесты соседних государств.

Туризм

С 2013 года на острова Сиша начали организовывать ограниченные туристические круизы для граждан КНР. Туристы могут посетить остров Вуди, рифы и коралловые парки. Однако доступ строго контролируется, и иностранные туристы, как правило, не допускаются. В 2020 году из-за пандемии COVID-19 туристические программы были приостановлены.

Военная и гражданская инфраструктура

На рифах Спратли (Мисчиф, Суби, Файери-Кросс) Китай построил искусственные острова с взлётно-посадочными полосами длиной до 3 км, портами, радиолокационными станциями и складами. Эти объекты вызывают обеспокоенность у стран региона и США, которые обвиняют КНР в милитаризации Южно-Китайского моря. Китай, в свою очередь, заявляет, что строительство носит гражданский характер и служит для обеспечения безопасности судоходства.

Правовой статус и международные споры

Территориальные претензии

На архипелаг Спратли (Наньша) претендуют шесть сторон: КНР, Тайвань, Вьетнам, Филиппины, Малайзия и Бруней. Парасельские острова (Сиша) оспариваются Вьетнамом, который контролировал их до 1974 года. Острова Пратас (Чжунша) находятся под контролем Тайваня, но КНР считает их своей территорией.

Решение Постоянной палаты третейского суда (2016)

В 2016 году Постоянная палата третейского суда в Гааге по иску Филиппин вынесла решение, согласно которому Китай не имеет исторических прав на большую часть акватории Южно-Китайского моря, а его строительство на рифах Спратли нарушает международное право. Китай отказался признавать юрисдикцию суда и исполнять решение, заявив, что вопрос должен решаться путём двусторонних переговоров.

Позиция России

Российская Федерация официально не занимает сторону в спорах о Южно-Китайском море, призывая к мирному урегулированию на основе международного права. В то же время Россия поддерживает военно-техническое сотрудничество с КНР и проводит совместные учения в регионе, что некоторыми странами воспринимается как косвенная поддержка китайской позиции.

Интересные факты

• Саньша — единственный городской округ в Китае, который не имеет постоянного наземного сообщения с материком. Все перевозки осуществляются морским и воздушным транспортом.
• На острове Вуди установлен памятник «Нулевой километр» — точка отсчёта всех китайских морских границ.
• В 2018 году на рифе Мисчиф был открыт крупнейший в Южно-Китайском море искусственный остров площадью около 5,6 км².

Источники

• Государственный совет КНР. Постановление об учреждении городского округа Саньша (2012).
• Постоянная палата третейского суда. Дело № 2013-19 (Республика Филиппины против Китайской Народной Республики) (2016).
• Министерство иностранных дел КНР. Белая книга «Китай и Южно-Китайское море» (2016).
• Управление по делам Саньша провинции Хайнань. Официальные данные о населении и инфраструктуре (2020).
• Международная кризисная группа. Доклад «Спор в Южно-Китайском море: эскалация и перспективы» (2021).