Государственные крестьяне

Государственные крестьяне — это сословие в Российской империи, сформировавшееся в XVIII—XIX веках и состоявшее из крестьян, принадлежавших государству (казне), а не помещикам или императорской фамилии. В отличие от крепостных, государственные крестьяне считались лично свободными, но были прикреплены к земле и несли повинности в пользу государства. Сословие было ликвидировано в ходе реформ 1860-х годов, когда его представители получили права сельских обывателей, но сохранили ряд особенностей в землевладении и налогообложении.

История формирования

Происхождение

Государственные крестьяне как особая категория начали оформляться в первой половине XVIII века. Основу сословия составили:

• Черносошные крестьяне — свободное сельское население Русского Севера, Сибири и некоторых других регионов, платившее подати непосредственно государству.
• Однодворцы — потомки служилых людей «по прибору» (стрельцов, казаков, пушкарей), жившие на южных и юго-восточных окраинах России и не имевшие помещиков.
• Экономические крестьяне — бывшие монастырские и церковные крестьяне, переданные в ведение государства после секуляризации церковных земель в 1764 году.
• Приписные крестьяне — крестьяне, прикреплённые к государственным заводам и фабрикам (особенно на Урале и в Сибири), которые сочетали сельское хозяйство с работой на промышленных предприятиях.
• Инородцы — нерусские народы Поволжья, Приуралья, Сибири и Севера, облагавшиеся особым налогом (ясаком) и не включённые в крепостную систему.

Правовое оформление

В 1724 году Пётр I ввёл подушную подать, которая распространялась на всех крестьян, не являвшихся крепостными. В 1760-х годах Екатерина II провела ревизию, закрепившую статус государственных крестьян как отдельного сословия. Окончательно правовое положение было определено в «Учреждении для управления губерний» (1775) и «Уставе о благочинии» (1782). Государственные крестьяне подчинялись казённым палатам — местным органам Министерства финансов.

Реформы XIX века

В 1837—1841 годах под руководством министра государственных имуществ графа П. Д. Киселёва была проведена реформа управления государственными крестьянами. Основные меры:

• Создание Министерства государственных имуществ (1837), которое взяло на себя управление сословием.
• Введение сельского самоуправления: выборные сельские старосты, волостные правления, сельские сходы.
• Упорядочение землепользования: наделение крестьян землёй по нормам (от 8 до 15 десятин на душу мужского пола в разных регионах).
• Переселение малоземельных крестьян на свободные земли в Сибирь и на юг.
• Строительство школ, больниц, дорог за счёт государственного бюджета.

Реформа Киселёва улучшила положение государственных крестьян, но не устранила их зависимость от государства. В 1866 году, после отмены крепостного права (1861), государственные крестьяне получили право выкупа своих наделов. Однако процесс выкупа затянулся до 1886 года, когда был принят закон, обязавший их выкупать землю в собственность.

Классификация и численность

Основные категории

Государственные крестьяне делились на несколько групп в зависимости от происхождения и региона:

• Черносошные — потомки свободных крестьян Русского Севера (Архангельская, Вологодская, Олонецкая губернии). Составляли наиболее зажиточную часть сословия.
• Однодворцы — жители южных губерний (Тамбовская, Воронежская, Курская, Орловская), сохранявшие некоторые привилегии (например, право владеть крепостными, хотя сами не были помещиками).
• Экономические — бывшие монастырские крестьяне, проживавшие в центральных и северо-западных губерниях.
• Приписные — крестьяне, работавшие на казённых заводах (Урал, Алтай, Забайкалье). В 1807 году часть из них была переведена в разряд «непременных работников», а в 1861 году — освобождена от заводских работ.
• Инородцы — нерусские народы, платившие ясак (башкиры, татары, чуваши, марийцы, удмурты, коми, ханты, манси, эвенки, якуты и др.). Их статус регулировался «Уставом об управлении инородцев» (1822), который сохранял родовое самоуправление и освобождал от рекрутской повинности.

Численность

По данным ревизий, к началу XIX века государственные крестьяне составляли около 40—45 % всего крестьянского населения России. В 1858 году (X ревизия) их насчитывалось примерно 19,5 млн человек (включая семьи), что составляло около 30 % населения империи. Наибольшая концентрация была в северных, восточных и южных губерниях, а также в Сибири.

Правовое положение

Права и обязанности

Государственные крестьяне обладали рядом прав, отсутствовавших у крепостных:

• Личная свобода: их нельзя было продать, подарить или заложить.
• Право владеть движимым и недвижимым имуществом (кроме земли, которая считалась государственной).
• Право заниматься торговлей, ремёслами, отходничеством (с разрешения общины).
• Право участвовать в выборах сельских и волостных должностных лиц.
• Право обращаться в суд и подавать жалобы на действия чиновников.

Однако они несли повинности:

• Подушная подать — основной налог, взимавшийся с каждой души мужского пола.
• Оброчная подать — плата за пользование землёй (введена в 1764 году, размер варьировался от 1 до 10 рублей в год в зависимости от региона).
• Рекрутская повинность — до 1874 года (когда была введена всеобщая воинская повинность) государственные крестьяне поставляли рекрутов в армию.
• Натуральные повинности — дорожная, подводная, постойная (предоставление жилья чиновникам и войскам).

Отличия от крепостных

Главное отличие — личная свобода и отсутствие помещичьей власти. Государственные крестьяне подчинялись государственным чиновникам, а не помещикам. Они могли менять место жительства (с разрешения общины), вступать в брак без чьего-либо разрешения, заниматься предпринимательством. Однако их земельные наделы были меньше, чем у крепостных, а налоги — выше. Кроме того, государственные крестьяне не имели права на выкуп земли до реформы 1866 года.

Управление и самоуправление

Государственное управление

До реформы Киселёва государственные крестьяне управлялись казёнными палатами, которые взимали налоги, контролировали землепользование и решали споры. После 1837 года управление перешло к Министерству государственных имуществ, которое создало губернские и уездные палаты государственных имуществ. Чиновники этих палат назначались из Петербурга и обладали широкими полномочиями: от распределения земли до организации школ и больниц.

Сельское самоуправление

Реформа Киселёва ввела выборные органы:

• Сельский сход — собрание домохозяев деревни, решавшее вопросы землепользования, раскладки налогов, приёма новых членов, выбора сельского старосты.
• Сельский староста — исполнительный орган, отвечавший за порядок, сбор налогов, выполнение повинностей.
• Волостной сход — собрание выборных от сельских обществ, решавшее вопросы волостного уровня (дороги, школы, больницы).
• Волостной старшина — глава волости, избиравшийся на три года.

Самоуправление было ограничено: решения сходов могли быть отменены чиновниками, а старосты и старшины утверждались губернатором. Тем не менее, это был шаг к гражданскому обществу, не имевший аналогов среди крепостных крестьян.

Экономическое положение

Землепользование

Государственные крестьяне владели землёй на правах общинного пользования. Земля считалась государственной, но передавалась общине в бессрочное пользование. Община распределяла наделы между дворами, периодически проводила переделы (уравнительное распределение). Размер надела зависел от региона: в чернозёмных губерниях — 2—4 десятины на душу, в нечернозёмных — 5—8 десятин, в Сибири — до 15 десятин. В целом, государственные крестьяне имели больше земли, чем крепостные, но меньше, чем помещики.

Хозяйство

Основой хозяйства было земледелие (рожь, овёс, пшеница, ячмень, лён, конопля). В северных регионах развивалось животноводство, охота, рыболовство. В южных — садоводство и бахчеводство. Государственные крестьяне активно занимались отходничеством: уходили на заработки в города, на заводы, на строительство железных дорог. В Сибири и на Урале многие сочетали сельское хозяйство с работой на казённых заводах (приписные крестьяне).

Налоги и повинности

Налоговое бремя было тяжёлым. Подушная подать составляла в среднем 1—2 рубля в год, оброчная подать — 3—5 рублей. С учётом натуральных повинностей (дорожная, подводная, постойная) общая сумма выплат могла достигать 10—15 рублей в год на душу. Это было значительно больше, чем у крепостных, которые платили оброк помещику (обычно 5—10 рублей). Однако государственные крестьяне не несли барщины.

Реформа 1866 года и ликвидация сословия

Выкуп земли

После отмены крепостного права (1861) правительство приступило к реформе государственных крестьян. Закон от 24 ноября 1866 года «О поземельном устройстве государственных крестьян» предоставил им право выкупа своих наделов в собственность. Выкупная цена рассчитывалась исходя из капитализированного оброка (6 % годовых). Крестьяне могли выплатить сумму единовременно или в рассрочку на 49 лет. К 1886 году большинство государственных крестьян выкупили землю, но процесс затянулся из-за нехватки средств.

Последствия

После выкупа государственные крестьяне стали полноправными собственниками земли, но сохранили общинное землепользование. Они были уравнены в правах с бывшими крепостными, но имели больше земли и меньше долгов. Сословие формально перестало существовать, но его представители ещё долго назывались «бывшими государственными крестьянами». В ходе Столыпинской аграрной реформы (1906—1911) многие из них вышли из общины и стали хуторянами.

Интересные факты

• Государственные крестьяне составляли основу переселенческого движения в Сибирь и на Дальний Восток в XIX веке. В 1830—1850-х годах по инициативе Министерства государственных имуществ было переселено около 300 тысяч человек.
• В среде государственных крестьян было больше грамотных, чем среди крепостных: к 1860-м годам грамотность достигала 10—15 % (против 3—5 % у крепостных).
• Государственные крестьяне активно участвовали в крестьянских восстаниях, например, в восстании Пугачёва (1773—1775) и в «холерных бунтах» 1830-х годов.
• После реформы 1866 года многие бывшие государственные крестьяне стали купцами, промышленниками и даже меценатами (например, династия Морозовых, хотя они были крепостными, а не государственными).

Критика

Современники и историки неоднозначно оценивали положение государственных крестьян. С одной стороны, они были лично свободны и имели самоуправление, что ставило их выше крепостных. С другой — высокие налоги и бюрократический произвол делали их жизнь не менее тяжёлой. Реформа Киселёва, хотя и улучшила управление, усилила контроль государства над крестьянской жизнью. Некоторые исследователи (например, В. О. Ключевский) считали, что государственные крестьяне были «крепостными государства», а не свободными людьми. В советской историографии их рассматривали как «полуфеодальное» сословие, эксплуатируемое государством.

Источники

• Ключевский В. О. «Курс русской истории» (лекции 75—80).
• Миронов Б. Н. «Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX века)».
• Зайончковский П. А. «Отмена крепостного права в России».
• Литвак Б. Г. «Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива».
• «История крестьянства России с древнейших времен до 1917 года» (под ред. В. П. Данилова).
• Полное собрание законов Российской империи (Собрание I, II, III).