ГПЗУ: назначение, состав и порядок получения¶
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ градостроительного зонирования, устанавливающий параметры разрешённого строительства на конкретном земельном участке: предельные размеры, этажность, плотность застройки, требования к размещению объектов, подключению к инженерным сетям и доступу к территориям общего пользования. ГПЗУ является обязательным приложением к заявлениям о разрешении на строительство, о разрешении на условно разрешённое использование и о внесении изменений в проект планировки территории.
¶Нормативная база
Порядок подготовки и выдачи ГПЗУ регулируется Градостроительным кодексом РФ (статьи 57.1–57.4), а также приказами Минстроя России. Основной подзаконный акт — приказ Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 277/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка его подготовки». С 2017 года ГПЗУ выдаётся в электронном виде в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного должностного лица.
¶Кто может заказать ГПЗУ
Заявление на подготовку ГПЗУ вправе подать:
- собственник земельного участка;
- арендатор земельного участка (в том числе по договору аренды, заключённому на торгах);
- правообладатель, которому участок предоставлен на ином вещном праве (бессрочное пользование, хозяйственное ведение);
- застройщик, с которым заключён договор о развитии застроенной территории;
- орган государственной власти или местного самоуправления.
Для арендаторов действует ограничение: договор аренды должен быть заключён на торгах либо содержать условие о возможности подготовки ГПЗУ арендатором. В иных случаях арендатору потребуется письменное согласие собственника.
¶Состав ГПЗУ
Согласно форме, утверждённой приказом № 277/пр, ГПЗУ включает:
- Чертёж границ земельного участка с координатами поворотных точек.
- Сведения о разрешённом использовании участка — виды разрешённого использования по классификатору, виды условно разрешённого использования.
- Параметры разрешённого строительства — предельная высотность (этажность), плотность застройки, минимальные отступы от границ участка, предельный процент застройки.
- Требования к подключению к инженерным сетям (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение).
- Сведения о границах зон с особыми условиями использования — охранных зон, зон санитарной охраны, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон и других.
- Сведения о границах зон планируемого размещения объектов регионального или местного значения, линейных объектов.
- Сведения о границах территорий, в границах которых действует публичный сервитут, а также о границах зон, в которых действуют ограничения использования земельных участков.
- Сведения о минимальных требованиях к архитектурным решениям объектов капитального строительства — в случаях, установленных законом субъекта РФ.
¶Порядок заказа ГПЗУ
¶Подача заявления
Заявление подаётся в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (в зависимости от компетенции). С 2017 года подача возможна через:
- региональные порталы государственных и муниципальных услуг (например, «Госуслуги Москвы», «Наш город» в Санкт-Петербурге);
- федеральный портал госуслуг (gosuslugi.ru);
- МФЦ «Мои документы»;
- лично в уполномоченный орган.
К заявлению прилагаются:
- выписка из ЕГРН на земельный участок (орган может запросить её самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия);
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (для участков, образуемых в целях строительства);
- проект планировки территории — если участок расположен в границах территории, для которой утверждён проект планировки.
¶Сроки подготовки
Стандартный срок подготовки ГПЗУ — не более 20 рабочих дней с даты поступления заявления. При необходимости получения заключений иных органов (охраны объектов культурного наследия, Роспотребнадзора и других) срок может быть продлён, но не более чем на 20 рабочих дней. Услуга предоставляется бесплатно, государственная пошлина не взимается.
¶Получение результата
ГПЗУ направляется заявителю в форме электронного документа на указанный в заявлении адрес электронной почты. При необходимости заявителю может быть выдан бумажный экземпляр с отметкой о его заверении. Сведения ГПЗУ также размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД).
¶Срок действия и обжалование
ГПЗУ не имеет срока действия, однако подлежит переоформлению при изменении градостроительного регламента территории, изменении проекта планировки или внесении изменений в сведения ЕГРН о границах участка. Отказ в подготовке ГПЗУ может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
¶Типичные причины отказа
- отсутствие у заявителя прав на земельный участок;
- несоответствие схемы расположения участка требованиям законодательства;
- отсутствие утверждённого проекта планировки там, где он обязателен;
- нахождение участка в границах зоны с особыми условиями использования, не допускающей строительство.
Источники:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 57.1–57.4).
- Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 277/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка его подготовки».
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».