Green Card: лотерея и вид на жительство в США¶
Green Card (официальное название — Permanent Resident Card, рус. «карта постоянного жителя») — документ, удостоверяющий статус постоянного жителя США (Lawful Permanent Resident). Обладатель карты имеет право на постоянное проживание и работу на территории Соединённых Штатов, а также на путь к натурализации (получению гражданства) после пяти лет проживания. Термин «грин-карта» закрепился в обиходе благодаря историческому внешнему виду документа: с 1946 по 1964 год карта была зелёного цвета, а в 2010 году ей вернули зелёную окраску.
¶Правовой статус и права
Постоянный житель США не является гражданином, но обладает большинством прав граждан, за исключением права голосовать на федеральных выборах, занимать выборные должности и служить в присяжных. Владелец green card обязан соблюдать налоговое законодательство США, декларируя доходы по всему миру, и не может покидать страну на срок более одного года без специального разрешения (reentry permit), иначе статус может быть утрачен. Карта выдаётся сроком на десять лет и подлежит продлению; условная карта для иммигрантов через брак выдаётся на два года с последующим снятием условий.
¶Способы получения
Существует несколько основных категорий получения статуса постоянного жителя:
- Семейная иммиграция — воссоединение с близкими родственниками (супругом, родителями, детьми) — гражданами США или постоянными жителями.
- Трудовая иммиграция — получение статуса через работодателя по одной из пяти преференций (EB-1 — выдающиеся способности, EB-2 — учёные и специалисты, EB-3 — квалифицированные рабочие и т. д.).
- Инвестиционная иммиграция — программа EB-5, предусматривающая вложение от 800 тысяч долларов (с 2022 года) в коммерческое предприятие, создающее рабочие места.
- Беженство и убежище — предоставление статуса лицам, спасающимся от преследований.
- Лотерея Diversity Visa (DV-лотерея) — ежегодная программа случайного отбора заявок для граждан стран с низким уровнем иммиграции в США.
¶Лотерея Diversity Visa
Программа Diversity Immigrant Visa, запущенная в 1995 году в соответствии с Законом об иммиграции 1990 года, ежегодно предоставляет до 55 тысяч виз гражданам стран, из которых за последние пять лет в США иммигрировало менее 50 тысяч человек. Участие бесплатное и проводится онлайн через официальный сайт Госдепартамента США в период, обычно длящийся около месяца (как правило, октябрь—ноябрь). Заявки обрабатываются компьютерной программой случайным образом; победители отбираются без учёта образования, профессиональных навыков или финансового положения, однако должны соответствовать минимальным требованиям: либо иметь среднее образование (или его эквивалент), либо два года опыта работы по профессии, требующей обучения не менее двух лет.
Россия, Украина, Казахстан и другие страны постсоветского пространства традиционно входят в список государств, граждане которых имеют право участвовать в лотерее. Однако существуют ограничения: если за пять лет из страны в США иммигрировало более 50 тысяч человек, её граждане теряют право на участие. В разные годы из-за этого из программы исключались, например, Великобритания (для родившихся в Северной Ирландии действует отдельное правило) и некоторые другие государства. Победители лотереи (selectees) получают право подать заявление на иммиграционную визу, но проходят собеседование в консульстве и проверку на благонадёжность; количество выдаваемых виз ограничено квотой в 55 тысяч в год, и не все отобранные успевают получить визу до конца финансового года.
¶Процесс оформления
После получения иммиграционной визы и въезда в США карта постоянного жителя изготавливается Службой гражданства и иммиграции США (USCIS) и высылается по почте в течение нескольких недель. Для тех, кто уже находится в США на другом статусе (например, студенческом или рабочем), процесс включает подачу формы I-485 (заявление на корректировку статуса). Стоимость подачи заявлений и биометрических данных составляет несколько сотен долларов; полный пакет сборов для работодателя может быть значительно выше. В среднем срок рассмотрения заявлений варьируется от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от категории и загруженности ведомства.
¶Обязанности и ограничения
Постоянный житель обязан уведомлять USCIS о смене адреса в течение десяти дней (форма AR-11). Выезд за пределы США на срок более шести месяцев может рассматриваться как потеря непрерывного проживания, необходимого для натурализации, а отсутствие более года — как основание для утраты статуса. Уголовные преступления, мошенничество при получении статуса, длительное пребывание за границей без разрешения и некоторые другие нарушения могут привести к депортации. Владелец карты не может голосовать на выборах, но может служить в вооружённых силах США.
¶Критика и споры
Программа DV-лотереи неоднократно подвергалась критике. Противники указывали на риск проникновения в страну лиц с преступными намерениями (после теракта в Нью-Йорке в 2017 году, совершённого выходцем из Узбекистана, получившим визу по этой программе, президент Дональд Трамп призывал к её отмене). Сторонники отмечают, что лотерея способствует культурному разнообразию и даёт шанс на иммиграцию людям без семейных или профессиональных связей в США. В 2020 году администрация Трампа предприняла попытку ужесточить правила въезда для иммигрантов, которые могли бы получать социальную помощь (правило «публичного обвинения»), однако оно было отменено судами. Администрация Джо Байдена, напротив, расширила доступ к программе и упростила процедуры.
¶Интересные факты
- В 1989 году в США был снят фильм «Зелёная карта» с Жераром Депардьё и Энди Макдауэлл, сюжет которого строится вокруг фиктивного брака для получения вида на жительство.
- С 2010 года карта вновь стала зелёной, до этого с 1964 по 2010 год она была розовой, голубой и жёлтой.
- Ежегодно в лотерее участвуют около 10–15 миллионов человек со всего мира, из них победителями становятся около 100 тысяч, но лишь примерно половина получает визы из-за страновых квот и проверок.
- Граждане стран с высоким уровнем иммиграции (Мексика, Индия, Китай, Филиппины) не имеют права участвовать в DV-лотерее.