Грузинское гражданство¶
Грузинское гражданство — правовое состояние, связывающее физическое лицо с Грузией, основанное на конституционном и законодательном регулировании. Правовой основой выступает Конституция Грузии 1995 года и Закон «О гражданстве Грузии» (принят в 2014 году, вступил в силу в 2015 году). Грузия признаёт двойное гражданство, что отличает её от ряда постсоветских государств.
¶История
После распада СССР Грузия унаследовала советскую систему гражданства, которая была закреплена Законом «О гражданстве Грузии» 1993 года. Этот закон действовал более двух десятилетий и критиковался за противоречия и устаревшие нормы. Новый закон 2014 года существенно реформировал правовой режим: были уточнены основания приобретения гражданства, упрощена процедура натурализации, введены институты признания и восстановления в гражданстве.
¶Основания приобретения
Законодательство Грузии предусматривает следующие основания:
- По рождению — принцип «права крови» (филиация): ребёнок приобретает гражданство, если хотя бы один из родителей является гражданином Грузии. Ребёнок, родившийся на территории Грузии, приобретает гражданство, если родители неизвестны или не имеют гражданства.
- По регистрации — для лиц, постоянно проживавших в Грузии до 1991 года и их потомков.
- По натурализации — при соблюдении ряда условий: проживание на территории Грузии не менее 10 лет (срок сокращён для супругов граждан Грузии, лиц, получивших образование в Грузии, и др.), владение грузинским языком, знание основ законодательства, наличие законного источника средств к существованию.
- Признание и восстановление — для лиц, ранее имевших гражданство Грузии или имевших право на него.
¶Двойное гражданство
Конституция Грузии (статья 12) прямо разрешает двойное гражданство. Гражданство другой страны не является основанием для отказа в приёме в гражданство Грузии и не влечёт утраты грузинского гражданства. В 2011 году Грузия подписала Европейскую конвенцию о сокращении случаев множественного гражданства, однако её ратификация так и не состоялась. С 2010-х годов Грузия активно привлекает соотечественников, проживающих за рубежом, к приобретению гражданства.
¶Упрощённый порядок
Закон 2014 года ввёл упрощённый порядок для ряда категорий:
- лица, родившиеся на территории Грузии или имевшие гражданство Грузии до 1991 года;
- супруги граждан Грузии (при проживании в браке не менее 3 лет);
- лица, получившие в Грузии среднее специальное или высшее образование;
- инвесторы, вложившие значительный капитал в экономику страны (пороговые суммы периодически пересматриваются правительством);
- носители грузинского языка и культуры, проживающие за рубежом.
¶Отказ и утрата
Гражданство Грузии не предоставляется лицам, привлечённым к уголовной ответственности или имеющим непогашенную судимость, а также лицам, представляющим угрозу безопасности государства. Добровольный выход из гражданства возможен, но не допускается, если заявитель не имеет другого гражданства или не гарантирует его приобретение.
¶Гражданство и конфликты
После событий августа 2008 года и признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии вопрос гражданства приобрёл политическое значение. Грузия считает гражданство, выданное абхазскими и югоосетинскими властями, недействительным. Жители этих территорий формально сохраняют грузинское гражданство, однако фактически лишены возможности им пользоваться.
¶Статистика и практика
По данным Государственной службы статистики Грузии, численность граждан Грузии, проживающих за рубежом, оценивается в сотни тысяч человек — прежде всего в России, Украине, Греции, Израиле и странах ЕС. Ежегодно Грузия принимает в гражданство несколько тысяч человек. Программы по привлечению соотечественников реализуются через дипломатические представительства.
¶См. также
- Конституция Грузии
- Двойное гражданство
- Натурализация
¶Источники
- Конституция Грузии (1995)
- Закон Грузии «О гражданстве Грузии» (2014)
- Государственная служба статистики Грузии
- Европейская конвенция о сокращении случаев множественного гражданства (1997)