Губернатор Ленинградской области¶

Губернатор Ленинградской области — высшее должностное лицо Ленинградской области, возглавляющее систему исполнительной власти региона. В соответствии с Уставом области губернатор определяет основные направления социально-экономического развития территории, представляет регион в отношениях с федеральными органами власти и за рубежом, а также наделён полномочиями по формированию правительства области. Должность учреждена в 1991 году, когда Ленинградский областной исполнительный комитет был преобразован в областную администрацию, а его руководитель получил статус главы администрации, позднее — губернатора.

¶Правовой статус

Правовое положение губернатора регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Уставом Ленинградской области. Губернатор избирается гражданами РФ, постоянно или преимущественно проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий составляет пять лет; одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

Кандидаты на должность выдвигаются политическими партиями, имеющими право участвовать в выборах, либо в порядке самовыдвижения. Обязательным условием является отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство за рубежом. Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги на верность народу и Конституции.

Полномочия губернатора прекращаются в связи с истечением срока, отставкой по собственному желанию, отрешением от должности президентом РФ в связи с утратой доверия, признанием судом недееспособным, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

¶Полномочия

Губернатор Ленинградской области:

представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, субъектами РФ и органами местного самоуправления;
формирует правительство области и принимает решения об отставке его членов;
подписывает и обнародует областные законы либо отклоняет их с мотивированным заключением;
обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает его исполнение;
определяет структуру органов исполнительной власти региона;
назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных органов и организаций;
вводит при необходимости режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации регионального характера;
осуществляет иные полномочия, отнесённые к его компетенции федеральным и областным законодательством.

Акты губернатора — постановления и распоряжения — обязательны для исполнения на территории области. Они не могут противоречить Конституции РФ, федеральным законам и Уставу области.

¶История должности

До 1991 года исполнительную власть в Ленинградской области возглавлял областной исполнительный комитет. В 1991 году была образована администрация Ленинградской области, а её руководитель получил наименование главы администрации. Первым главой администрации стал А. С. Беляков, занимавший этот пост в 1991–1996 годах.

В 1996 году состоялись первые выборы главы администрации, на которых победил В. А. Густов, возглавлявший регион до 1998 года. В 1998 году главой администрации был избран В. П. Сердюков, руководивший областью до 2012 года. В 2012 году он был отрешён от должности указом президента РФ в связи с утратой доверия. Исполняющим обязанности главы региона стал А. Ю. Дрозденко, который в том же году был наделён полномочиями губернатора решением Законодательного собрания, а затем избирался на прямых выборах в 2015 и 2020 годах.

С 2012 года наименование должности — губернатор Ленинградской области. С 2015 года выборы проводятся прямым голосованием населения.

¶Порядок избрания

Выборы губернатора назначаются Законодательным собранием области не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Регистрация кандидатов осуществляется избирательной комиссией Ленинградской области. Для регистрации кандидат обязан собрать подписи муниципальных депутатов — так называемый муниципальный фильтр, а также подписи избирателей в установленном законом количестве.

Победу одерживает кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не преодолел этот порог, назначается повторное голосование по двум лидирующим кандидатам. Явка для признания выборов состоявшимися не требуется, поскольку порог явки в российском законодательстве отменён.

¶Взаимодействие с органами власти

Губернатор взаимодействует с Законодательным собранием Ленинградской области — постоянно действующим представительным органом, избираемым населением. Глава региона ежегодно представляет депутатам отчёт о результатах деятельности правительства, в том числе по вопросам, поставленным парламентом.

Во взаимоотношениях с федеральным центром губернатор участвует в работе Государственного совета РФ, комиссий и рабочих групп при президенте и правительстве. Через представителя области в Совете Федерации реализуются интересы региона на федеральном уровне: губернатор вносит кандидатуру представителя в исполнительном органе власти субъекта.

¶Аппарат и подведомственная структура

Деятельность губернатора обеспечивает аппарат правительства области, включающий профильные комитеты и управления. Непосредственно губернатору подчинены вице-губернаторы, курирующие отдельные направления: экономику, строительство, социальную политику, жилищно-коммунальное хозяйство, взаимодействие с правоохранительными органами. Структура администрации утверждается постановлением губернатора.

¶Значение

Институт губернаторства в Ленинградской области отражает общие принципы организации региональной власти в России: сочетание единоначалия в исполнительной сфере с представительной демократией и федеральным контролем. Губернатор выступает ключевым звеном в реализации национальных проектов, бюджетной политики и социальных программ на территории региона, а также в координации действий муниципальных образований.

Источники: Устав Ленинградской области; Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; материалы избирательной комиссии Ленинградской области; официальные указы президента РФ.