Открыть сервис
Главная → Блог → High Ambition Coalition for Nature and People

High Ambition Coalition for Nature and People

High Ambition Coalition for Nature and People (HAC) — это межправительственная коалиция государств, созданная с целью продвижения глобального соглашения по защите биоразнообразия, предусматривающего сохранение не менее 30 % суши и океана к 2030 году (инициатива «30×30»). Коалиция была основана в 2019 году по инициативе Коста-Рики, Франции и Великобритании и на начало 2024 года объединяет более 100 стран, включая Россию. HAC выступает в качестве политической платформы для координации действий на международных переговорах, в первую очередь в рамках Конвенции о биологическом разнообразии (КБР).

История создания

Предпосылки

К началу XXI века темпы утраты биоразнообразия достигли критического уровня: по данным Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (IPBES), около 1 миллиона видов животных и растений находятся под угрозой исчезновения. Существующие международные обязательства, в частности Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 годы, не были выполнены ни одной из стран-участниц КБР. В ответ на это группа государств выступила с предложением установить более амбициозные и измеримые цели.

Основание

Коалиция была официально анонсирована в сентябре 2019 года на полях 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Изначально в неё вошли 12 стран: Коста-Рика, Франция, Великобритания, Германия, Италия, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия и Япония. К декабрю 2022 года, на момент принятия Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию, число участников превысило 100, включая такие крупные государства, как Канада, Индия, Бразилия, Австралия и Россия.

Роль в принятии Куньминско-Монреальской рамочной программы

Основным достижением HAC стало активное лоббирование целей «30×30» в ходе переговоров по новому глобальному соглашению о биоразнообразии. 19 декабря 2022 года на 15-й Конференции сторон КБР (COP15) в Монреале была принята Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа по биоразнообразию, в которой цель сохранения 30 % территорий к 2030 году была закреплена как целевой показатель 3. Коалиция сыграла ключевую роль в достижении консенсуса, оказывая давление на колеблющиеся страны и предоставляя научные обоснования.

Цели и задачи

Основная цель

Главная цель HAC — обеспечить принятие и реализацию глобального обязательства по защите 30 % суши и океана к 2030 году. Это предполагает как создание новых охраняемых природных территорий (ООПТ), так и повышение эффективности управления существующими.

Вспомогательные задачи

Участники

Состав и география

На начало 2024 года участниками HAC являются 110 стран, представляющих все континенты, кроме Антарктиды. Крупнейшие по площади участники: Россия, Канада, Бразилия, Австралия, Индия, Китай (присоединился в 2021 году), США (не входят в КБР, но поддерживают коалицию на уровне штатов и территорий). Европейский союз участвует как единый блок.

Критерии членства

Членство в HAC является добровольным и неформальным. Страны присоединяются путём подписания совместного заявления, в котором обязуются:

Критика

Недостаточная амбициозность

Некоторые экологические организации, такие как Greenpeace и WWF, отмечают, что цель «30×30» является компромиссной и не отражает реальных потребностей биоразнообразия. По оценкам ряда учёных, для сохранения жизнеспособных популяций всех видов необходимо защитить не менее 50 % территории планеты.

Проблема реализации

Критики указывают, что простое расширение ООПТ без учёта качества управления может привести к созданию «бумажных парков» — территорий, охраняемых лишь на бумаге, где фактически продолжается хозяйственная деятельность. Кроме того, недостаточно проработаны механизмы финансирования для стран с низким уровнем дохода.

Социальные последствия

Расширение охраняемых зон может затрагивать права коренных народов и местных сообществ, чьи традиционные земли попадают под режим строгой охраны. HAC декларирует необходимость уважения прав этих групп, но конкретные механизмы защиты остаются предметом споров.

Влияние на международное право

Связь с Конвенцией о биологическом разнообразии

HAC не является самостоятельным международным договором, а действует в рамках КБР. Коалиция способствовала включению цели «30×30» в текст Куньминско-Монреальской рамочной программы, которая, хотя и не имеет обязательной юридической силы, оказывает значительное политическое влияние на национальные законодательства.

Соотношение с Парижским соглашением

Цели HAC дополняют климатическую повестку: сохранение экосистем, особенно лесов и торфяников, способствует поглощению углекислого газа. В документах коалиции подчёркивается, что защита биоразнообразия и борьба с изменением климата являются взаимосвязанными задачами.

Деятельность в России

Присоединение

Россия присоединилась к HAC в 2021 году. В Минприроды РФ заявили, что страна поддерживает цель «30×30» с учётом национальных особенностей: на территории России уже находится около 12 % мировых ООПТ, включая крупнейшие заповедники и национальные парки.

Национальные планы

В 2022 году была утверждена Стратегия сохранения биоразнообразия до 2030 года, которая предусматривает увеличение площади ООПТ до 30 % от территории страны. Однако на начало 2024 года, по данным Росприроднадзора, этот показатель составлял около 13,5 %, что требует значительного расширения охраняемых зон, особенно в Арктике и на Дальнем Востоке.

Перспективы

Промежуточные итоги

К 2024 году более 40 стран-участниц HAC разработали или обновили национальные стратегии по биоразнообразию, включив в них цель «30×30». Однако темпы создания новых ООПТ остаются недостаточными: по оценкам Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), для достижения глобальной цели к 2030 году необходимо ежегодно увеличивать охраняемую площадь на 5–7 %.

Дальнейшее развитие

Коалиция планирует сосредоточиться на трёх направлениях:

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы