Хозяйственный расчёт

Хозяйственный расчёт — это метод планового ведения хозяйства на социалистическом предприятии (объединении), основанный на соизмерении в денежной форме затрат и результатов производственно-хозяйственной деятельности, возмещении расходов за счёт собственных доходов, обеспечении рентабельности, материальной заинтересованности и ответственности предприятия за результаты своей работы. Является экономической категорией, присущей плановой экономике социалистического типа, и выступает инструментом реализации принципа распределения по труду и контроля рублём.

Сущность и принципы

Хозяйственный расчёт (хозрасчёт) представляет собой систему экономических отношений между государством и предприятием, а также между самими предприятиями, при которой каждое предприятие обладает оперативно-хозяйственной самостоятельностью в рамках утверждённого государственного плана. Основная цель хозрасчёта — обеспечить эффективное использование общественных средств производства, рост производительности труда и снижение себестоимости продукции.

Ключевые принципы хозяйственного расчёта включают:

Самоокупаемость и рентабельность. Предприятие обязано покрывать все свои текущие расходы (на сырьё, материалы, заработную плату, амортизацию) за счёт выручки от реализации продукции и получать прибыль. Убыточность предприятия рассматривалась как нарушение хозрасчётных принципов.
Оперативно-хозяйственная самостоятельность. Предприятие наделяется государством основными и оборотными средствами, имеет самостоятельный баланс и расчётный счёт в банке. Оно самостоятельно планирует свою производственную программу (в рамках контрольных цифр), решает вопросы материально-технического снабжения и сбыта, заключает договоры с контрагентами.
Материальная заинтересованность. Доходы предприятия и его работников напрямую зависят от конечных результатов хозяйственной деятельности. Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия после расчётов с бюджетом, направляется в фонды экономического стимулирования (фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства). Заработная плата работников увязывалась с выполнением и перевыполнением плановых заданий.
Материальная ответственность. Предприятие несёт имущественную ответственность за невыполнение договорных обязательств, нарушение плановой дисциплины и неэффективное использование ресурсов. Убытки от бесхозяйственности покрывались за счёт собственных средств предприятия, а в ряде случаев — за счёт уменьшения фондов стимулирования.
Контроль рублём. Государство через финансово-кредитную систему (банки, Госбанк СССР) осуществляло контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий: за целевым использованием средств, соблюдением платёжной дисциплины, рентабельностью. Невыполнение плановых показателей могло привести к применению финансовых санкций (повышение процентов за кредит, лишение премий).

История развития

Дореволюционный и раннесоветский период (1917—1921)

Элементы хозрасчёта впервые были предложены в период «военного коммунизма» как альтернатива полному огосударствлению экономики. Однако в условиях натурализации хозяйства, отмены денег и централизованного распределения ресурсов полноценный хозрасчёт был невозможен. Предприятия работали на основе сметного финансирования, а их продукция изымалась государством безвозмездно.

Новая экономическая политика (НЭП, 1921—1928)

Переход к НЭПу потребовал внедрения экономических методов управления. В 1921—1922 годах был принят ряд декретов, вводивших хозрасчёт на государственных предприятиях. Предприятиям предоставлялась хозяйственная самостоятельность, они переводились на самоокупаемость, вводилась коммерческая тайна. Однако уже в конце 1920-х годов, с отказом от НЭПа и переходом к форсированной индустриализации, хозрасчётные принципы были существенно ограничены в пользу централизованного планирования.

Период централизованного планирования (1930-е — середина 1950-х)

В 1930-е годы хозрасчёт был формально сохранён, но его содержание изменилось. Основной формой стал так называемый «внутризаводской хозрасчёт» — система, при которой цехам и участкам доводились плановые задания по объёму производства, себестоимости и производительности труда. Однако реальная самостоятельность предприятий была минимальной: цены, номенклатура продукции, поставщики и потребители жёстко диктовались сверху. Прибыль предприятия, как правило, изымалась в бюджет, а убытки покрывались дотациями.

Экономические реформы 1950-х — 1960-х годов

После смерти И. В. Сталина начались поиски путей повышения эффективности экономики. В 1957 году была проведена реформа управления промышленностью (переход от отраслевого к территориальному принципу через совнархозы), которая несколько расширила права предприятий, но не изменила сути хозрасчёта.

Наиболее значимой стала Косыгинская реформа (1965 года). Её ключевым элементом было введение полного хозяйственного расчёта. Предприятиям предоставлялась большая самостоятельность в планировании, им оставляли часть прибыли для формирования фондов стимулирования, вводилась плата за производственные фонды. Реформа привела к временному ускорению экономического роста, но к концу 1960-х годов её потенциал был исчерпан из-за сохранения директивного ценообразования и жёстких плановых заданий.

Период «застоя» и перестройки (1970-е — 1980-е)

В 1970-е годы хозрасчётные принципы постепенно размывались. Усилилась практика «планирования от достигнутого уровня», предприятия были заинтересованы в сокрытии резервов. В 1979 году было принято постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства», которое вводило так называемый «нормативный метод распределения прибыли», но не решило проблему дефицита и низкой производительности.

В период перестройки (1987—1991) была предпринята попытка внедрения полного хозрасчёта и самофинансирования. Закон «О государственном предприятии (объединении)» 1987 года предусматривал переход предприятий на самоокупаемость и самофинансирование, отказ от государственных дотаций. Однако в условиях нараставшего экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей и отсутствия рыночной инфраструктуры эти меры не дали ожидаемого эффекта.

Виды хозяйственного расчёта

В советской экономической теории и практике выделяли несколько уровней хозрасчёта:

Хозрасчёт предприятия (объединения). Основной уровень, на котором предприятие выступает как самостоятельный товаропроизводитель, взаимодействует с государственным бюджетом, банками и другими предприятиями.
Внутризаводской (внутрипроизводственный) хозрасчёт. Распространяется на цехи, участки, бригады. Включает планирование и учёт затрат, результатов труда, материальное стимулирование за выполнение плановых показателей. Цех не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, но может иметь свой расчётный счёт в банке.
Хозрасчёт отрасли. В рамках министерства или ведомства, когда отрасль в целом работает на принципах самоокупаемости, а централизованные фонды формируются за счёт отчислений предприятий.

Критика и проблемы

Хозяйственный расчёт в условиях плановой экономики сталкивался с рядом фундаментальных противоречий:

Отсутствие реальной конкуренции. Предприятия не были заинтересованы в снижении издержек и повышении качества, так как не несли ответственности за банкротство (государство покрывало убытки).
Директивное ценообразование. Цены устанавливались централизованно и часто не отражали реальных затрат и спроса, что делало показатели рентабельности условными.
«Планирование от достигнутого». Предприятия, стремясь получить лёгкие плановые задания, скрывали свои производственные возможности, что вело к застою.
Дефицит ресурсов. В условиях дефицита предприятия были вынуждены накапливать излишние запасы, что противоречило принципу экономии.
Субъективизм в планировании. Плановые задания часто были необоснованными, что приводило к срыву поставок и взаимным претензиям.

Несмотря на эти недостатки, хозрасчёт оставался важнейшим инструментом управления социалистической экономикой, позволявшим сочетать плановое начало с элементами товарно-денежных отношений.