ИКАО — Международная организация гражданской авиации¶

ИКАО (International Civil Aviation Organization, ICAO) — специализированное учреждение Организации Объединённых Наций, уполномоченное разрабатывать стандарты и рекомендации в области международной гражданской авиации. Штаб-квартира расположена в Монреале (Канада). Организация была создана в 1944 году и на 2024 год объединяет 193 государства-члена.

¶История

Предпосылкой создания ИКАО стал рост международных авиаперевозок в 1920—1930-х годах, который выявил необходимость унификации правил полётов, аэропортовых процедур и технических стандартов. В 1919 году была учреждена Международная комиссия по воздушному навигации (ИКАНА) при Лиге Наций, однако её полномочия оставались ограниченными.

В ноябре—декабре 1944 года в Чикаго прошла Международная конференция по гражданской авиации, в которой приняли участие 54 государства. 7 декабря 1944 года был подписан Чикагский конвенция о международной гражданской авиации, учредившая ИКАО. Конвенция вступила в силу 4 апреля 1947 года, а 26 ноября того же года ИКАО стала специализированным учреждением ООН.

В первые десятилетия деятельности организация сосредоточилась на стандартизации конструкций самолётов, аэронавигационного оборудования и правил полётов. В 1950-х годах были приняты стандарты для реактивных самолётов, в 1970-х — для широкофюзеляжных лайнеров. В 1983 году ИКАО учредила Совет по авиационной безопасности (ИКАО-САС), а в 1990-х годах начала активно заниматься вопросами охраны окружающей среды и предотвращения незаконного вмешательства.

¶Структура и управление

Высшим органом ИКАО является Ассамблея, которая собирается не реже одного раза в три года и определяет политику и бюджет организации. Ассамблея избирает Совет из 36 государств, который является исполнительным органом и действует на постоянной основе.

В структуру ИКАО входят:

• Секретариат — возглавляет Генеральный секретарь (с 2021 года — Хуан Карлос Салазар, Колумбия), отвечающий за повседневную деятельность организации.
• Совет по авиационной безопасности (ИКАО-САС) — занимается вопросами безопасности полётов, предотвращения незаконного вмешательства, охраны окружающей среды и правового регулирования.
• Комитеты и подкомитеты — включают группы экспертов по аэронавигации, аэропортам, правовым вопросам, экономике гражданской авиации и другим направлениям.

¶Стандарты и рекомендации

Основной продукт деятельности ИКАО — Стандарты и рекомендательные практики (СРП), которые публикуются в виде Приложений к Чикагской конвенции. Каждое государство-член обязано либо соответствовать этим стандартам, либо уведомить организацию об отклонениях.

Ключевые приложения к конвенции:

Стандарты ИКАО касаются широкого круга вопросов: конструкции и сертификации воздушных судов, подготовки и лицензирования пилотов и диспетчеров, аэронавигационного обслуживания, аэропортовой инфраструктуры, экологических норм шума и выбросов, а также мер по борьбе с терроризмом в авиации.

¶Экономическое регулирование

Помимо технических стандартов, ИКАО занимается экономическими вопросами гражданской авиации — тарифами, конкуренцией, инвестированием в аэропортовую инфраструктуру. Организация разработала систему оценки безопасности гражданской авиации (USOAP), которая проводит аудит соответствия стандартам ИКАО в государствах-членах.

¶Россия и ИКАО

СССР стал членом ИКАО в 1947 году, Россия — правопреемником СССР в этой организации. Российские специалисты активно участвуют в работе комитетов ИКАО, а российские авиакомпании и аэропорты обязаны соблюдать стандарты организации. В 2022 году, после начала специальной военной операции, ряд государств ограничил доступ российских авиакомпаний в своё воздушное пространство, что повлияло на международную деятельность российской гражданской авиации, однако членство России в ИКАО сохраняется.

¶Значение

ИКАО играет центральную роль в обеспечении безопасности, эффективности и устойчивости международной гражданской авиации. Её стандарты являются обязательными для всех государств-членов и обеспечивают единые правила для авиакомпаний, аэропортов и органов управления воздушным движением по всему миру.

Источники:

• Чикагская конвенция о международной гражданской авиации (1944)
• Официальный сайт ИКАО (icao.int)
• «Гражданская авиация» — учебник под редакцией В. С. Зарубина
• Международная организация гражданской авиации: история и современность, М.: Транспорт