ИКЗ в договоре: понятие и правила применения¶
ИКЗ (идентификационный код закупки) — уникальный цифровой код, присваиваемый каждой закупке в информационной системе «Единая информационная система в сфере закупок» (ЕИС) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Код формируется по утверждённому порядку и указывается в извещении о закупке, в проекте контракта и в самом контракте. ИКЗ позволяет однозначно идентифицировать конкретную закупку на всех этапах контрактного цикла — от планирования до приёмки результатов и оплаты.
¶Правовое основание
Порядок формирования и применения ИКЗ установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 173 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки». Требование об указании ИКЗ в контракте предусмотрено статьёй 34 Федерального закона № 44-ФЗ: в контракте обязательно должен быть указан идентификационный код закупки, за исключением случаев, когда закупка проводится в форме запроса котировок или закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, прямо предусмотренных законом.
В системе 223-ФЗ (о закупках отдельными видами юридических лиц) аналогичного обязательного ИКЗ нет, однако многие заказчики применяют внутренние коды для учёта.
¶Структура кода
ИКЗ состоит из 36 знаков и содержит информацию о ключевых параметрах закупки:
| Часть кода | Содержание |
|---|---|
| 1–2 знака | Код бюджета (бюджетная классификация) |
| 3–4 знака | Год закупки |
| 5–13 знаков | Номер извещения о закупке |
| 14–17 знаков | Номер позиции плана-графика закупок |
| 18–19 знаков | Порядковый номер изменений плана-графика |
| 20–21 знака | Идентификационный код заказчика (по ОКПО) |
| 22–33 знака | Идентификационный код объекта закупки (по ОКПД2) |
| 34–36 знаков | Код способа определения поставщика |
Такая структура позволяет по коду определить бюджетную статью, год, заказчика, предмет закупки и способ выбора поставщика.
¶Указание в договоре
В контракте ИКЗ размещается в шапке документа либо в отдельном пункте, как правило, рядом с реквизитами заказчика и поставщика. Отсутствие ИКЗ в контракте может послужить основанием для признания его незаключённым или для наложения штрафа со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС). При этом сам по себе ИКЗ не является существенным условием договора — его отсутствие обычно не влечёт недействительности контракта, но является нарушением требований законодательства о контрактной системе.
¶Применение и проверка
ИКЗ используется для:
- сверки контракта с планом-графиком закупок;
- отслеживания исполнения контракта в ЕИС;
- контроля со стороны ФАС и Счётной палаты;
- формирования отчётности о закупках.
При внесении изменений в план-график закупок ИКЗ сохраняется, но меняются соответствующие разряды кода (номер изменений). Если закупка отменяется, ИКЗ остаётся в системе как историческая запись.
¶Отличие от других кодов
ИКЗ не следует путать с:
- номером извещения — это только часть ИКЗ (5–13 знаки);
- номером контракта — внутренний учётный номер заказчика;
- кодом ОКПД2 — классификатором товаров, работ, услуг, входящим в ИКЗ;
- ИКЗ по 223-ФЗ — отсутствует как обязательный реквизит.
¶Типичные ошибки
На практике наиболее частыми нарушениями, связанными с ИКЗ, являются:
- Отсутствие кода в проекте контракта.
- Несоответствие ИКЗ в контракте и в извещении.
- Использование устаревшего кода после внесения изменений в план-график.
- Опечатки в 36-значном коде.
ФАС при рассмотрении жалоб неоднократно указывала на необходимость внимательной сверки ИКЗ на всех этапах закупочной процедуры.
Источники:
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 марта 2012 года № 173 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки»
- Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2133 «О ведении реестра контрактов, контрактов с единственным поставщиком и реестра закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства»
- Материалы Федеральной антимонопольной службы по практике применения 44-ФЗ