Иммиграционный закон США 1952 года¶

Иммиграционный закон США 1952 года (англ. Immigration and Nationality Act of 1952), также известный как закон Маккаррана — Уолтера, — федеральный закон США, вступивший в силу 27 июня 1952 года. Закон кодифицировал и объединил разрозненные иммиграционные нормы в единый свод, закрепил квотную систему по национальному признаку и ввёл ограничения на въезд для лиц, подозреваемых в связях с коммунистическими организациями. Закон оставался основой иммиграционного законодательства США до принятия закона 1965 года.

¶Предпосылки и принятие

К началу 1950-х годов в США действовала система квот, установленная законами 1921 и 1924 годов, которая отдавала предпочтение выходцам из Северной и Западной Европы. В условиях Холодной войны и маккартизма в Конгрессе усилились требования ужесточить контроль за въездом иностранцев. Авторами законопроекта выступили сенатор-демократ Патрик Маккарран и конгрессмен-республиканец Фрэнсис Уолтер.

Законопроект был принят обеими палатами Конгресса, несмотря на вето президента Гарри Трумэна, который назвал его дискриминационным. Конгресс преодолел вето, что стало редким случаем в американской истории.

¶Основные положения

¶Квотная система

Закон сохранил и уточнил национальную квотную систему. Ежегодная квота для каждой страны составляла одну шестую процента от числа иммигрантов из этой страны, проживавших в США по данным переписи 1920 года. Минимальная квота устанавливалась в 100 человек в год. Преимущество по-прежнему отдавалось странам Западной Европы, тогда как квоты для стран Азии и Африки оставались крайне низкими.

¶Азиатские иммигранты

Закон отменил полный запрет на иммиграцию из азиатских стран, действовавший с 1917 года. Выходцам из Азии разрешалось въезжать в рамках небольших квот, однако им по-прежнему запрещалось получать гражданство США. Право на натурализацию было закреплено только за лицами «белой» и «негритянской» рас.

¶Идеологические ограничения

Вводился запрет на въезд для лиц, состоявших в коммунистических или фашистских организациях, а также для тех, кто мог угрожать национальной безопасности. Закон предоставлял правительству широкие полномочия по депортации иностранцев, подозреваемых в подрывной деятельности, и позволял отказывать во въезде по политическим мотивам.

¶Преференции

Закон вводил систему преференций внутри квот: приоритет отдавался квалифицированным специалистам, родственникам граждан США и лицам, чьи навыки были востребованы в экономике. Это заложило основу для будущей системы трудовой иммиграции.

¶Критика и последствия

Закон подвергся резкой критике со стороны президента Трумэна, который в своём вето назвал его «неамериканским» и дискриминационным. Лишь около трети квот использовалось ежегодно, поскольку большинство желающих иммигрировать приходилось на страны с малыми квотами.

В 1965 году закон Маккаррана — Уолтера был заменён законом об иммиграции и гражданстве (известным как закон Харта — Селлера), который отменил национальные квоты и ввёл систему, ориентированную на воссоединение семей и привлечение квалифицированных специалистов. Тем не менее отдельные положения закона 1952 года, включая определение «иммигранта» и правила депортации, действуют в США до сих пор в изменённом виде.

¶Значение

Закон 1952 года стал важным этапом в развитии иммиграционного права США. Он впервые объединил все иммиграционные нормы в единый кодифицированный акт, закрепил систему преференций и ужесточил идеологический контроль в годы Холодной войны. Его принятие продемонстрировало усиление роли Конгресса в иммиграционной политике и заложило основу для последующей реформы 1965 года.

¶Источники

• Immigration and Nationality Act of 1952 (Pub. L. 82–414)
• Трумэн Г. Вето на закон Маккаррана — Уолтера, 25 июня 1952 года
• Daniels R. «Guarding the Golden Door: American Immigration Policy and Immigrants since 1882» (2004)
• Zolberg A. «A Nation by Design: Immigration Policy in the Fashioning of America» (2006)