Импорт: понятие, виды и регулирование¶

Импорт — ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности и иных объектов гражданских прав на таможенную территорию государства из-за границы без обязательства об обратном вывозе. Импорт является одной из двух основных форм международной торговли, наряду с экспортом, и ключевой составляющей внешнеэкономической деятельности любого государства.

¶Сущность и цели импорта

Импорт осуществляется субъектами внешнеэкономической деятельности — юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. Основной целью импорта является приобретение товаров и услуг, которые либо не производятся внутри страны, либо производятся в недостаточном количестве, либо уступают зарубежным аналогам по качеству или цене. Импорт также используется для закупки сырья, комплектующих, технологий и оборудования, необходимых для национального производства.

В макроэкономическом смысле импорт представляет собой расходование доходов резидентов на покупку товаров и услуг, произведённых нерезидентами. Объём импорта учитывается в счёте текущих операций платёжного баланса страны со знаком «минус», поскольку представляет собой отток денежных средств из национальной экономики. Разница между экспортом и импортом формирует торговый баланс: положительное сальдо (превышение экспорта над импортом) называется активным, отрицательное — пассивным.

¶Виды импорта

Импорт классифицируется по нескольким основаниям.

По объекту ввоза выделяют:

• импорт товаров (материальных объектов: сырья, продовольствия, машин, оборудования, потребительских товаров);
• импорт услуг (транспортных, туристических, финансовых, консалтинговых, образовательных);
• импорт результатов интеллектуальной деятельности (лицензий, патентов, программного обеспечения, ноу-хау).

По характеру использования различают импорт средств производства (инвестиционные товары) и импорт предметов потребления. По экономическому значению выделяют реимпорт — ввоз ранее вывезенных и не подвергшихся переработке товаров, а также временный импорт — ввоз с обязательством последующего обратного вывоза в установленный срок.

¶Правовое регулирование и таможенные процедуры

В Российской Федерации импорт регулируется Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и иными нормативными актами. Ввоз товаров на территорию РФ осуществляется через таможенную границу ЕАЭС и сопровождается обязательным таможенным декларированием.

Таможенное декларирование предполагает подачу декларации на товары, уплату таможенных пошлин, налогов и сборов, а также прохождение иных таможенных операций. В отношении отдельных категорий товаров применяются запреты и ограничения экономического (квотирование, лицензирование) и неэкономического (требования безопасности, санитарные, фитосанитарные нормы) характера. После выпуска товаров таможенным органом импорт считается завершённым, а товары приобретают статус товаров таможенного союза.

¶Тарифные и нетарифные меры регулирования

Государства регулируют импорт с помощью тарифных и нетарифных инструментов. Тарифное регулирование основано на взимании импортных таможенных пошлин — обязательных платежей, ставки которых устанавливаются Единым таможенным тарифом ЕАЭС. Пошлины выполняют фискальную (пополнение бюджета) и протекционистскую (защита отечественных производителей) функции.

Нетарифные меры включают:

• количественные ограничения (квоты на ввоз отдельных товаров);
• лицензирование импорта;
• антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные пошлины;
• технические барьеры (обязательная сертификация, стандарты качества);
• санитарные и фитосанитарные требования;
• эмбарго и запреты на ввоз определённых категорий товаров.

В 2022–2024 годах в ответ на санкционные ограничения Российская Федерация ввела контрмеры, включая запрет на импорт ряда продовольственных товаров из стран Европейского союза, США, Канады, Австралии и Норвегии, а также упростила процедуры параллельного импорта — ввоза оригинальных товаров без разрешения правообладателя для насыщения внутреннего рынка.

¶Динамика и структура импорта России

Импорт России исторически характеризуется преобладанием машин, оборудования и транспортных средств, а также химической продукции и продовольствия. В структуре импорта РФ значительную долю занимают также текстиль, обувь, металлы и изделия из них. Основными торговыми партнёрами России по импорту в разные периоды выступали Китай, Германия, Беларусь, Япония, США и другие государства.

Объёмы импорта подвержены значительным колебаниям в зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры, курса национальной валюты и политических факторов. Снижение импорта может быть следствием политики импортозамещения, направленной на стимулирование национального производства и уменьшение зависимости от зарубежных поставок. Импортозамещение реализуется через государственные субсидии, льготное кредитование, преференции при государственных закупках и иные меры поддержки отечественных производителей.

¶Значение импорта для экономики

Импорт играет двойственную роль в национальной экономике. С одной стороны, он обеспечивает насыщение внутреннего рынка товарами, способствует конкуренции, стимулирует отечественных производителей повышать качество и снижать издержки, предоставляет доступ к современным технологиям и передовым зарубежным разработкам. С другой стороны, чрезмерная зависимость от импорта создаёт риски для экономической безопасности, ухудшает торговый баланс и может приводить к деградации отдельных отраслей национальной промышленности.

В международной практике используется понятие импортной квоты — показателя, отражающего долю импорта в объёме национального потребления. Высокие значения импортной квоты свидетельствуют о значительной открытости экономики, низкие — о её замкнутости и ориентации на внутреннее производство. Оптимальный уровень импорта определяется исходя из стратегических приоритетов развития государства и текущей экономической ситуации.

¶Источники

1. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017).
3. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения: учебник. — М.: Юристъ, 2001.
4. Киреев А. П. Международная экономика: учебное пособие: в 2 ч. — М.: Международные отношения, 1997.
5. Данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации о структуре и динамике импорта.