Институт сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса

Институт сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса (порт. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, сокр. ICMBio) — федеральное природоохранное учреждение исполнительной власти Бразилии, подведомственное Министерству окружающей среды и изменения климата. Основан в 2007 году. Основная деятельность института связана с управлением системой особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, мониторингом биоразнообразия, охраной исчезающих видов и экологическим контролем на национальном уровне.

История

Институт был создан 28 августа 2007 года указом президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы (Закон № 11.516). Его учреждение стало частью реформы природоохранной системы страны, направленной на разделение функций регулирования и управления. До этого момента все задачи по охране природы, включая создание и администрирование заповедников, выполнял Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA). После реформы IBAMA сосредоточился на лицензировании, контроле загрязнений и борьбе с экологическими преступлениями, а ICMBio взял на себя оперативное управление национальными парками, биологическими резерватами, экологическими станциями, зонами устойчивого развития и другими категориями ООПТ.

Название институт получил в честь бразильского эколога и профсоюзного деятеля Чико Мендеса (Francisco Alves Mendes Filho, 1944–1988), который боролся за права каучуконосцев (серінгуэйруш) и сохранение тропических лесов Амазонии. Мендес был убит в 1988 году местными землевладельцами, и его имя стало символом экологической и социальной справедливости в Бразилии.

Структура и функции

ICMBio является автономным федеральным органом (autarquia federal) со статусом юридического лица. Его центральный аппарат расположен в столице страны — городе Бразилиа. В структуру входят несколько департаментов и управлений:

• Управление по созданию и управлению охраняемыми территориями (Diretoria de Criação e Manejo de Unidades de Conservação);
• Управление по охране исчезающих видов (Diretoria de Conservação de Espécies);
• Управление по экологическому образованию и вовлечению местных сообществ (Diretoria de Educação Ambiental e Participação Social);
• Управление по планированию, администрированию и логистике (Diretoria de Planejamento, Administração e Logística).

Ключевые функции института включают:

• Управление ООПТ: ICMBio отвечает за 334 федеральные охраняемые природные территории (данные на 2024 год), которые занимают около 75 миллионов гектаров — примерно 9 % территории Бразилии. Среди них — национальные парки (Parques Nacionais), биологические резерваты (Reservas Biológicas), экологические станции (Estações Ecológicas), зоны устойчивого развития (Reservas Extrativistas, Florestas Nacionais) и природные памятники.
• Охрана исчезающих видов: институт ведет Национальный список видов фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (Lista Nacional de Espécies Ameaçadas de Extinção). На основе этого списка разрабатываются и реализуются Планы действий по сохранению видов (Planos de Ação Nacionais, PAN). По состоянию на 2023 год действовало более 60 таких планов, охватывающих как позвоночных (ягуары, ара, ламантины), так и беспозвоночных и растения.
• Экологический мониторинг и контроль: сотрудники института проводят рейды по выявлению незаконной вырубки леса, браконьерства, нелегальной добычи полезных ископаемых и других экологических правонарушений на территориях ООПТ.
• Экологическое просвещение и работа с населением: ICMBio организует программы для местных общин, включая коренные народы, каучуконосцев, рыбаков и мелких фермеров, направленные на устойчивое природопользование и альтернативные источники дохода (экотуризм, сбор недревесной продукции леса).

Классификация охраняемых территорий

Система управления ICMBio основана на бразильской классификации ООПТ, установленной Федеральным законом № 9.985 от 2000 года (Sistema Nacional de Unidades de Conservação, SNUC). Территории делятся на две основные группы:

1. Особо охраняемые природные территории строгого режима (Proteção Integral): допускается только научная деятельность, экологическое образование и рекреация с минимальным воздействием. Включают:

• Экологические станции (Estações Ecológicas);
• Биологические резерваты (Reservas Biológicas);
• Национальные парки (Parques Nacionais);
• Природные памятники (Monumentos Naturais);
• Убежища дикой природы (Refúgios de Vida Silvestre).

1. Территории устойчивого использования (Uso Sustentável): допускается хозяйственная деятельность при условии сохранения экосистем. Включают:

• Зоны устойчивого развития (Reservas Extrativistas);
• Национальные леса (Florestas Nacionais);
• Заповедники устойчивого развития (Reservas de Desenvolvimento Sustentável);
• Зоны охраны фауны (Áreas de Proteção Ambiental);
• Частные резерваты природного наследия (Reservas Particulares do Patrimônio Natural).

Научная деятельность и международное сотрудничество

ICMBio активно участвует в научных исследованиях, проводимых на территориях ООПТ. Институт поддерживает сеть научных станций и лабораторий, а также координирует проекты по мониторингу пожаров, инвазивных видов и климатических изменений. Ведётся работа по созданию и обновлению баз данных по биоразнообразию, в том числе в рамках Национальной программы мониторинга биоразнообразия (Programa Nacional de Monitoramento da Biodiversidade, MONITORA).

На международной арене институт взаимодействует с такими организациями, как Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Международный союз охраны природы (МСОП) и Всемирный фонд дикой природы (WWF). Бразилия является участницей Конвенции о биологическом разнообразии (КБР), и ICMBio вносит вклад в выполнение её целей, включая достижение целевых показателей Айти (Aichi Targets) и последующей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию (GBF).

Критика и вызовы

Деятельность ICMBio сталкивается с рядом проблем. Основные критические замечания касаются недостаточного финансирования, нехватки персонала и слабой материально-технической базы. По данным бразильских экологических организаций, в 2020-е годы бюджет института был сокращён на 30–40 % по сравнению с предыдущим десятилетием, что привело к закрытию некоторых полевых станций и снижению частоты рейдов.

Кроме того, институт подвергается критике за медленное создание новых ООПТ и недостаточную защиту уже существующих от посягательств со стороны сельскохозяйственных компаний, горнодобывающих корпораций и нелегальных поселенцев. В ряде случаев отмечались случаи коррупции и бюрократической волокиты при оформлении разрешений на хозяйственную деятельность в зонах устойчивого использования.

Примеры крупных ООПТ, находящихся под управлением ICMBio

• Национальный парк Жау (Parque Nacional do Jaú) — один из крупнейших национальных парков Бразилии, расположен в штате Амазонас, площадь около 2,3 млн га. Входит в состав объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Центральная Амазония».
• Экологическая станция Терра-ду-Мею (Estação Ecológica Terra do Meio) — охраняемая территория в штате Пара, площадь около 3,4 млн га. Создана для защиты тропических лесов от вырубки.
• Национальный парк Ленсойс-Мараньенсис (Parque Nacional dos Lençóis Maranhenses) — уникальный природный комплекс с песчаными дюнами и пресноводными лагунами, расположен в штате Мараньян.
• Зона устойчивого развития Чико Мендес (Reserva Extrativista Chico Mendes) — создана в 1990 году в штате Акри, площадь около 970 тыс. га. Названа в честь эколога и служит примером совместного управления с местными общинами каучуконосцев.

Интересные факты

• ICMBio является одним из немногих природоохранных ведомств в мире, названных в честь активиста-эколога, а не политика или учёного.
• В 2023 году институт запустил пилотный проект по использованию дронов для мониторинга незаконной деятельности в труднодоступных районах Амазонии.
• Ежегодно ICMBio проводит акцию «Операция Арку-ди-Фогу» (Operação Arco de Fogo) по борьбе с лесными пожарами, в ходе которой мобилизуются сотни сотрудников и пожарных машин.

Источники

• Закон Бразилии № 11.516 от 28 августа 2007 года (Lei nº 11.516/2007) — о создании ICMBio.
• Федеральный закон Бразилии № 9.985 от 18 июля 2000 года (Lei nº 9.985/2000) — о Национальной системе охраняемых природных территорий (SNUC).
• Официальный сайт Института сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса (ICMBio) — разделы «О институте», «Охраняемые территории», «Исчезающие виды».
• Доклад Министерства окружающей среды Бразилии «Relatório de Gestão do ICMBio 2022–2023».
• Публикация Международного союза охраны природы (МСОП) «Brazil’s Protected Areas: Challenges and Opportunities» (2021).
• Статья «Chico Mendes: The Rubber Tapper Who Became an Environmental Martyr» в журнале National Geographic (2018).