Международный союз охраны природы

Международный союз охраны природы (МСОП; англ. International Union for Conservation of Nature, IUCN) — международная организация, занимающаяся сохранением биоразнообразия, устойчивым использованием природных ресурсов и продвижением экологически ответственного развития. Основан в 1948 году, штаб-квартира расположена в Гланде (Швейцария). МСОП объединяет как государственные, так и неправительственные организации (около 1400 членов по состоянию на 2020-е годы) и является одной из крупнейших и наиболее авторитетных природоохранных организаций в мире. Организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

История

Создание и первые годы

Идея создания международной организации для координации усилий по охране природы возникла в середине XX века на фоне растущей обеспокоенности учёных и общественности масштабами антропогенного воздействия на экосистемы. 5 октября 1948 года в Фонтенбло (Франция) на международной конференции, организованной при поддержке ЮНЕСКО и правительства Франции, был учреждён Международный союз охраны природы (первоначальное название — International Union for the Protection of Nature, IUPN). Первым президентом организации стал швейцарский биолог Шарль Жан Бернар. В 1956 году название было изменено на International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN), а в русскоязычной традиции закрепилось сокращение МСОП.

Развитие в XX веке

В 1960-е годы МСОП активно участвовал в разработке международных соглашений, включая Конвенцию о водно-болотных угодьях (Рамсарская конвенция, 1971) и Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, 1973). Важным этапом стало создание в 1964 году Красной книги МСОП — глобального каталога видов, находящихся под угрозой исчезновения. В 1980 году МСОП совместно с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирным фондом дикой природы (WWF) опубликовал «Всемирную стратегию охраны природы», заложившую основы концепции устойчивого развития.

Современный период

В 1990-е годы МСОП расширил свою деятельность, включив в неё вопросы изменения климата, опустынивания и социальной справедливости в природопользовании. В 2003 году была основана Комиссия по экологическому праву, а в 2012 году — Программа по устойчивому развитию. По состоянию на 2020-е годы МСОП насчитывает более 1400 членов из 160 стран, включая государства, государственные агентства и неправительственные организации. Россия является членом МСОП с 1992 года (представлена Министерством природных ресурсов и экологии РФ).

Структура и управление

Члены и органы

МСОП состоит из трёх основных категорий членов: государства, государственные учреждения и неправительственные организации. Высшим руководящим органом является Всемирный конгресс охраны природы (World Conservation Congress), созываемый раз в четыре года. Конгресс определяет стратегию организации, избирает президента, совет и принимает резолюции. В период между конгрессами управление осуществляет Совет МСОП, состоящий из президента, вице-президентов, региональных представителей и председателей комиссий.

Комиссии

МСОП имеет шесть комиссий, объединяющих экспертов-добровольцев:

• Комиссия по выживанию видов (SSC) — занимается оценкой статуса видов и ведёт Красную книгу.
• Всемирная комиссия по охраняемым территориям (WCPA) — разрабатывает стандарты для заповедников, национальных парков и других охраняемых зон.
• Комиссия по экологическому праву (CEL) — консультирует по правовым аспектам охраны природы.
• Комиссия по образованию и коммуникации (CEC) — продвигает экологическое просвещение.
• Комиссия по экосистемному управлению (CEM) — изучает подходы к устойчивому использованию экосистем.
• Комиссия по экономике и социальной политике (CEESP) — анализирует социально-экономические факторы природопользования.

Деятельность

Красная книга МСОП

Одним из наиболее известных проектов МСОП является Красная книга угрожаемых видов (IUCN Red List of Threatened Species). Этот каталог содержит информацию о статусе сохранности более 150 000 видов животных, растений и грибов (по данным на 2023 год). Виды классифицируются по категориям: «Вымершие» (EX), «Исчезнувшие в дикой природе» (EW), «Находящиеся на грани полного исчезновения» (CR), «Вымирающие» (EN), «Уязвимые» (VU), «Близкие к уязвимому положению» (NT) и «Вызывающие наименьшие опасения» (LC). Красная книга служит научной основой для международных соглашений и национальных природоохранных программ.

Охраняемые территории

МСОП разработал и поддерживает систему категорий охраняемых территорий, которая включает шесть классов:

• Ia — строгий природный резерват;
• Ib — территория дикой природы;
• II — национальный парк;
• III — памятник природы;
• IV — территория управления местообитаниями/видами;
• V — охраняемый ландшафт/акватория;
• VI — охраняемая территория с устойчивым использованием природных ресурсов.

Эта классификация используется правительствами и международными организациями (включая ЮНЕСКО) для планирования и управления охраняемыми зонами.

Международные соглашения и политика

МСОП участвует в разработке и реализации ряда глобальных конвенций, включая:

• Конвенцию о биологическом разнообразии (КБР);
• Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК);
• Конвенцию по борьбе с опустыниванием (КБОООН);
• Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС).

Организация также оказывает консультативную помощь правительствам по вопросам экологического законодательства, устойчивого лесопользования и сохранения водных ресурсов.

Научные исследования и публикации

МСОП регулярно публикует отчёты, руководства и научные статьи. Среди ключевых изданий — «Всемирный доклад о состоянии охраняемых территорий» (World Database on Protected Areas), «Отчёт о состоянии природы» (State of Nature Report) и «Справочник по Красной книге» (Red List Guidelines). Организация также поддерживает базу данных по охраняемым территориям (WDPA) совместно с ЮНЕП.

Критика и ограничения

Эффективность и бюрократия

Критики отмечают, что МСОП, будучи крупной бюрократической структурой, не всегда оперативно реагирует на экологические угрозы. Некоторые природоохранные организации и учёные указывают на недостаточную прозрачность в принятии решений и сложность процедур включения видов в Красную книгу. Также высказывались замечания, что МСОП уделяет недостаточно внимания проблемам развивающихся стран, где часто сосредоточено наибольшее биоразнообразие.

Конфликты с местными сообществами

В ряде случаев политика МСОП по созданию охраняемых территорий (особенно категорий Ia и II) приводила к вытеснению коренных народов и местных общин с их традиционных земель. Это вызывало критику со стороны правозащитных организаций, обвинявших МСОП в «экологическом колониализме». В ответ МСОП в 2000-е годы разработал политику по защите прав коренных народов и включению их в процессы управления охраняемыми территориями.

Политизация

Некоторые наблюдатели считают, что МСОП чрезмерно политизирован, особенно в вопросах, связанных с изменением климата и устойчивым развитием. Например, резолюции конгрессов иногда содержат положения, выходящие за рамки чисто природоохранной тематики, что вызывает недовольство государств-членов. В 2020-е годы МСОП столкнулся с критикой за недостаточное внимание к проблеме инвазивных видов и чрезмерный акцент на климатической повестке.

Интересные факты

• МСОП является одной из немногих международных организаций, в которую входят как государства, так и неправительственные организации на равных правах.
• Красная книга МСОП впервые была опубликована в 1964 году и с тех пор обновляется ежегодно. По состоянию на 2023 год в неё включено более 150 000 видов.
• МСОП сыграл ключевую роль в создании Всемирного фонда дикой природы (WWF) в 1961 году.
• В 2012 году МСОП запустил программу «Зелёный список охраняемых территорий» (IUCN Green List), сертифицирующую наиболее успешные примеры управления заповедниками и национальными парками.
• Россия участвует в работе МСОП с 1992 года; на территории РФ находятся несколько объектов, включённых в «Зелёный список», в том числе заповедники «Байкальский» и «Кроноцкий».

Источники

• Международный союз охраны природы (IUCN). — Официальный сайт: iucn.org.
• Красная книга угрожаемых видов МСОП. — Официальный сайт: iucnredlist.org.
• «Всемирная стратегия охраны природы» (1980). — МСОП/ЮНЕП/WWF.
• «Управление охраняемыми территориями: руководство МСОП». — IUCN, 2018.
• «История МСОП: от создания до современности». — IUCN, 2020.
• Министерство природных ресурсов и экологии РФ. — «Сотрудничество России с МСОП». — 2021.