Институт законодательства и сравнительного правоведения

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) — ведущее научно-исследовательское учреждение в области правоведения, осуществляющее фундаментальные и прикладные исследования в сфере законотворчества, сравнительного правоведения и правоприменительной практики. Основан в 1925 году. Является государственным бюджетным учреждением, подведомственным Правительству РФ.

История

Создание и довоенный период (1925–1941)

Институт был учреждён 16 апреля 1925 года постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР как Институт советского строительства. Его первоначальной задачей стало научное обеспечение реформы государственного управления и кодификации советского законодательства. В 1930-е годы институт переименовали в Институт права Академии наук СССР, а в 1936 году — в Институт правовых проблем. В этот период здесь работали такие видные юристы, как А. Я. Вышинский, П. И. Стучка, Н. В. Крыленко, участвовавшие в разработке Конституции СССР 1936 года и первых советских кодексов.

Послевоенное развитие (1945–1991)

В 1945 году институт вошёл в состав Академии наук СССР как Институт права. В 1960-е годы он активно занимался сравнительным правоведением, изучая законодательство стран социалистического лагеря и развивающихся государств. В 1970-1980-е годы институт участвовал в подготовке крупных кодификационных работ — Основ гражданского, уголовного, трудового законодательства СССР. В 1991 году, после распада СССР, институт был передан в ведение Правительства РФ и получил современное название — Институт законодательства и сравнительного правоведения.

Современный этап (с 1992 года)

С 1992 года ИЗиСП является головной научной организацией по правовому обеспечению законотворческой деятельности Правительства РФ. Сотрудники института участвуют в подготовке проектов федеральных законов, экспертизе нормативных актов, разработке концепций развития законодательства. В 2000-е годы институт стал одним из центров гармонизации законодательства в рамках СНГ и Евразийского экономического союза.

Структура и руководство

Институт состоит из отделов и центров, специализирующихся на различных отраслях права:

• Отдел теории права и междисциплинарных исследований
• Отдел конституционного и административного права
• Отдел гражданского, предпринимательского и семейного права
• Отдел уголовного и уголовно-процессуального права
• Отдел сравнительного правоведения
• Центр публично-правовых исследований
• Центр частноправовых исследований

Директором института с 2005 года является Талия Ярулловна Хабриева — доктор юридических наук, профессор, академик РАН, вице-президент РАН, заслуженный юрист РФ.

Основные направления деятельности

Научные исследования

ИЗиСП проводит фундаментальные и прикладные исследования по широкому кругу правовых проблем:

• Теория и методология законотворчества
• Сравнительное правоведение (анализ правовых систем мира, интеграционных объединений)
• Проблемы кодификации и систематизации законодательства
• Правовой мониторинг (оценка эффективности действия законов)
• Правовое обеспечение национальной безопасности
• Цифровизация права и правовое регулирование искусственного интеллекта

Законотворческая деятельность

Институт выполняет функции головной организации по научному обеспечению законотворческой деятельности Правительства РФ. Сотрудники ИЗиСП:

• Разрабатывают концепции законопроектов
• Проводят научную экспертизу проектов нормативных правовых актов
• Готовят заключения на законопроекты, вносимые в Государственную Думу
• Участвуют в подготовке отзывов Правительства РФ на законодательные инициативы

Экспертная и консультационная работа

ИЗиСП оказывает экспертно-правовую поддержку органам государственной власти, включая:

• Администрацию Президента РФ
• Аппарат Правительства РФ
• Федеральное Собрание РФ
• Конституционный Суд РФ
• Верховный Суд РФ

Образовательная деятельность

Институт осуществляет подготовку научных кадров через аспирантуру и докторантуру по специальностям: 12.00.01 — теория и история права, 12.00.02 — конституционное право, 12.00.03 — гражданское право, 12.00.08 — уголовное право и другие. Действуют диссертационные советы по защите докторских и кандидатских диссертаций. ИЗиСП также проводит повышение квалификации государственных служащих и практикующих юристов.

Международное сотрудничество

Институт активно взаимодействует с зарубежными научными центрами и международными организациями:

• Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы)
• Международная ассоциация юридических наук (МАЮН)
• Институты законодательства стран СНГ (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан)
• Научные центры Китая, Индии, Германии, Франции, Италии

ИЗиСП участвует в проектах по гармонизации законодательства в рамках Евразийского экономического союза, СНГ, ШОС.

Издательская деятельность

Институт выпускает ряд научных журналов, входящих в перечень ВАК и международные базы цитирования:

• «Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения»
• «Lex Russica» (научные труды МГЮА и ИЗиСП)
• «Правоприменение»
• «Вестник Института законодательства и сравнительного правоведения»

Ежегодно издаётся несколько десятков монографий, сборников научных трудов, комментариев к кодексам и законам.

Научные школы и традиции

В ИЗиСП сформировались признанные научные школы:

• Школа теории права (С. С. Алексеев, В. С. Нерсесянц, В. Д. Зорькин)
• Школа сравнительного правоведения (А. Х. Саидов, В. В. Оксамытный)
• Школа конституционного права (Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин)
• Школа гражданского права (Е. А. Суханов, В. В. Витрянский)

Критика

В научной среде отмечается, что институт, будучи государственным учреждением, в своей экспертной деятельности нередко ориентируется на позицию Правительства РФ, что может ограничивать академическую независимость. Также высказываются замечания о недостаточной открытости некоторых экспертных заключений для широкой юридической общественности. Однако эти аспекты не снижают признанного авторитета ИЗиСП как ведущего центра правовой науки в России.

Источники

1. Устав Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (утверждён постановлением Правительства РФ от 29.03.2005 № 161).
2. Хабриева Т. Я. Институт законодательства и сравнительного правоведения: история и современность. — М.: ИЗиСП, 2015.
3. Официальный сайт Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (izak.ru).
4. Алексеев С. С. Теория права. — М.: БЕК, 1994.
5. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение: основные правовые системы современности. — М.: Юристъ, 2003.