ИПР инвалида: понятие, назначение, порядок¶
ИПР (индивидуальная программа реабилитации) — обязательный документ, разрабатываемый медико-социальной экспертизой (МСЭ) для каждого лица, признанного инвалидом. ИПР определяет комплекс реабилитационных мероприятий, необходимых конкретному человеку для восстановления или компенсации утраченных функций организма, поддержания способности к самообслуживанию, трудовой и иной деятельности. В ИПР включаются медицинские, профессиональные, социальные и иные реабилитационные меры, а также перечень технических средств реабилитации (ТСР).
¶Правовая основа
ИПР регулируется Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года). Статья 11 закона устанавливает, что реабилитация инвалидов — система мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности. Правила разработки ИПР утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Документ имеет две составляющие: ИПР (индивидуальная программа реабилитации) и ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации). ИПРА включает меры по реабилитации лиц, утративших функции вследствие заболевания или травмы, и по абилитации — для тех, кто функции никогда не приобретал (в частности, детей-инвалидов).
¶Структура программы
ИПР формируется в виде документа установленного образца и содержит следующие разделы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Реабилитационные мероприятия | Медицинские, профессиональные, социальные меры |
| Технические средства реабилитации | Перечень ТСР с указанием вида, количества, срока предоставления |
| Условия предоставления | Ограничения, рекомендации по применению |
| Сроки реализации | Период, на который назначены меры |
Медицинские мероприятия включают хирургическое, протезирование, ортопедическое лечение, санаторно-курортное лечение, медикаментозную терапию. Профессиональные меры предусматривают обучение новой профессии, переобучение, профессиональную ориентацию. Социальные меры включают обучение навыкам самообслуживания, передвижения, ориентации, общению, контроля поведения.
¶Порядок назначения
ИПР разрабатывается комиссией бюро МСЭ одновременно с признанием лица инвалидом. Гражданин вправе отказаться от тех или иных мероприятий или от всей программы в целом — отказ оформляется письменно. Невыполнение рекомендаций ИПР не влечёт утраты статуса инвалида.
Программа выдаётся на определённый срок, совпадающий со сроком установления инвалидности. По истечении срока при повторном освидетельствовании ИПР разрабатывается заново с учётом текущего состояния здоровья. Досрочная корректировка возможна по медицинским показаниям.
¶Технические средства реабилитации
Одна из ключевых частей ИПР — перечень ТСР, предоставляемых за счёт федерального бюджета. К ним относятся:
- Кресла-коляски (ручные, электрические, активные)
- Протезы и ортезы
- Слуховые аппараты
- Трости, ходунки, костыли
- Специальные средства при нарушениях зрения (очки, очковые линзы, видеосистемы)
- Средства гигиены, ухода
- Ортопедическая обувь
- Специальные средства для обучения (например, шрифтом Брайля)
Перечень ТСР утверждён распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2014 года № 2862-р. Получение ТСР осуществляется через отделения социального обслуживания или центры социальной помощи семье и детям по месту жительства на основании ИПР.
¶ИПР и трудоустройство
ИПР содержит раздел о профессиональной реабилитации, который определяет допустимые условия труда, рекомендуемые профессии и противопоказанные виды деятельности. Работодатель обязан создать условия труда в соответствии с ИПР либо перевести работника на другую работу. Отказ в приёме на работу по причине инвалидности допустим только в случаях, прямо предусмотренных законодательством, и должен быть обоснован медицинскими противопоказаниями, зафиксированными в ИПР.
Квотирование рабочих мест для инвалидов установлено статьей 21 Федерального закона № 181-ФЗ: при численности работников свыше 100 человек квота составляет от 2 до 4 % рабочих мест.
¶Отказ от ИПР
Гражданин вправе отказаться от ИПР полностью или частично. В этом случае он лишается права на бесплатное получение соответствующих ТСР и услуг, но сохраняет все остальные льготы, предусмотренные законодательством для инвалидов. Отказ не влияет на размер пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
¶Значение документа
ИПР является основным инструментом индивидуального подхода к реабилитации: программа разрабатывается с учётом конкретного заболевания, степени ограничения жизнедеятельности, возраста, профессии и социального положения инвалида. Документ служит юридическим основанием для предоставления льгот, ТСР, санаторно-курортного лечения, обучения и трудоустройства.
Источники:
- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95
- Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2014 года № 2862-р
- Постановление Правительства РФ от 30 марта 2018 года № 317-н