Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ¶

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ — административная процедура прекращения правоспособности организации, которая фактически прекратила свою деятельность, но не была ликвидирована в установленном законом порядке. Процедура реализуется налоговыми органами в соответствии со статьёй 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В отличие от ликвидации, исключение из реестра носит упрощённый характер и не требует участия учредителей или суда.

¶Основания для исключения

Законодательство выделяет два самостоятельных признака недействующего юридического лица, при наличии хотя бы одного из которых регистрирующий орган вправе начать процедуру исключения:

• Непредставление отчётности — в течение последних 12 месяцев организация не сдавала налоговые декларации и расчёты.
• Отсутствие операций по счетам — в течение последних 12 месяцев по всем открытым банковским счетам организации не проводилось ни одной операции.

На практике налоговые органы также учитывают отсутствие движения денежных средств и признаки «массового» адреса или руководителя, однако формально для запуска процедуры достаточно одного из двух указанных критериев. Дополнительным основанием, введённым в 2019 году, является наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе, руководителе или учредителе, если такая запись сохраняется более шести месяцев.

¶Порядок процедуры

Процедура исключения включает несколько последовательных этапов:

1. Принятие решения — налоговый орган выявляет признаки недействующего лица и принимает решение о предстоящем исключении.
2. Публикация — решение публикуется в журнале «Вестник государственной регистрации». В публикации указываются сведения о юридическом лице, основаниях исключения и порядке направления возражений.
3. Ожидание возражений — в течение трёх месяцев со дня публикации заинтересованные лица (кредиторы, учредители, само общество) вправе направить возражения в регистрирующий орган.
4. Внесение записи — при отсутствии возражений или после их отклонения налоговая служба вносит в ЕГРЮЛ запись об исключении юридического лица.

Срок исключения с момента публикации решения составляет не менее трёх месяцев. Возражения могут быть поданы по форме, утверждённой приказом ФНС России, с приложением документов, подтверждающих заинтересованность.

¶Правовые последствия

Исключение из ЕГРЮЛ влечёт прекращение правоспособности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства. Основные последствия:

• организация считается прекратившей существование с момента внесения записи в реестр;
• обязательства перед кредиторами не погашаются автоматически, однако взыскание становится затруднительным;
• руководители и учредители не привлекаются к субсидиарной ответственности в рамках процедуры исключения, но могут быть привлечены к ней в судебном порядке по требованию кредиторов;
• имущество, оставшееся после исключения, не переходит государству, а считается бесхозяйным.

Важной гарантией защиты прав кредиторов является возможность обжалования исключения в суде. Заинтересованное лицо вправе подать заявление в арбитражный суд в течение одного года со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. В случае удовлетворения иска запись об исключении признаётся недействительной, и организация восстанавливается в реестре.

¶Особенности для отдельных категорий лиц

Для юридических лиц, имеющих признаки недействующих, но обладающих задолженностью перед бюджетом или внебюджетными фондами, процедура исключения применяется с учётом особенностей. Федеральная налоговая служба не исключает такие организации, если задолженность превышает установленный порог, однако на практике решения принимаются индивидуально.

Отдельно регулируется исключение недействующих индивидуальных предпринимателей — для них применяется аналогичный механизм, установленный той же статьёй закона, но с учётом отсутствия статуса юридического лица.

¶Критика и правоприменительная практика

Процедура исключения неоднократно подвергалась критике за упрощённый порядок, позволяющий недобросовестным учредителям избегать ответственности. Высшие судебные инстанции, включая Верховный Суд РФ, в своих разъяснениях подчёркивают необходимость соблюдения баланса интересов кредиторов и фискальных органов. В частности, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 указано, что исключение из реестра не препятствует привлечению контролирующих лиц к субсидиарной ответственности, если их действия привели к невозможности погашения требований кредиторов.

Арбитражная практика выработала подход, согласно которому бремя доказывания недобросовестности при обжаловании исключения возлагается на заявителя. При этом сам факт исключения не лишает кредитора права требовать взыскания задолженности с фактически контролировавших организацию лиц.