История полиции в России¶

Полиция в России — система государственных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, а также обеспечение общественной безопасности. Современная полиция входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и действует на основании Федерального закона «О полиции», принятого в 2011 году.

¶Предыстория и Российская империя

Регулярные органы охраны правопорядка в России возникли в начале XVIII века. В 1718 году император Пётр I учредил в Санкт-Петербурге должность генерал-полицмейстера, а в 1722 году аналогичная должность появилась в Москве. Полиция занималась надзором за порядком, противопожарной безопасностью, санитарным состоянием города, а также исполнением указов власти.

В 1782 году Екатерина II издала «Устав благочиния», который определил структуру городской полиции — управы благочиния. В сельской местности полицейские функции выполняли становые приставы и урядники. В 1862 году была проведена реформа, разделившая города на части и участки, а в 1866 году в Санкт-Петербурге создана сыскная (уголовная) полиция. К началу XX века в империи действовала разветвлённая система: общая полиция, жандармерия, сыскные отделения и охранные отделения, занимавшиеся политическим сыском.

¶Советский период

После Октябрьской революции 1917 года старая полиция была упразднена. 10 ноября 1917 года Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) принял постановление о создании рабочей милиции. Эта дата позднее стала профессиональным праздником — Днём сотрудника органов внутренних дел. Милиция формировалась на добровольной основе, а с 1918 года — на штатной.

В 1930-е годы милиция вошла в структуру ОГПУ, а затем НКВД СССР. В её функции входили борьба с уголовной преступностью, охрана общественного порядка, паспортная система, борьба с беспризорностью. В годы Великой Отечественной войны сотрудники милиции несли службу в тылу, участвовали в охране стратегических объектов и борьбе с дезертирством.

Послевоенный период характеризовался усилением административного контроля. В 1960-е годы в СССР были созданы добровольные народные дружины (ДНД), помогавшие милиции. В 1966 году союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка было преобразовано в Министерство внутренних дел СССР. К концу советского периода численность милиции составляла около 600 тысяч сотрудников.

¶Постсоветский период и реформа 2011 года

После распада СССР в 1991 году милиция перешла в ведение МВД России. В 1990-е годы она столкнулась с ростом организованной преступности, экономическими преступлениями и недостаточным финансированием. В 2000-е годы началась техническая модернизация и повышение денежного довольствия сотрудников.

Ключевым событием стала реформа 2011 года. 7 февраля 2011 года президент Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О полиции», вступивший в силу 1 марта того же года. Милиция была переименована в полицию, что символизировало разрыв с советским прошлым. Закон закрепил принципы законности, беспристрастности, открытости и общественного доверия. Сотрудники прошли переаттестацию, в ходе которой значительная часть руководящего состава была заменена.

¶Современное состояние

В настоящее время полиция России включает криминальную полицию, полицию общественной безопасности, подразделения по противодействию экстремизму, экономической безопасности, ГИБДД, транспортную полицию и другие службы. Численность сотрудников составляет около 750 тысяч человек. С 2018 года полиция использует электронные административные регламенты и портал госуслуг для подачи заявлений.

В 2020-е годы продолжается цифровизация: внедрены системы видеонаблюдения с распознаванием лиц, электронные паспорта транспортных средств, биометрическая идентификация. Одновременно сохраняются проблемы, связанные с бюрократической нагрузкой на сотрудников и критикой со стороны правозащитных организаций по вопросам соблюдения прав задержанных.

¶Критика и общественное восприятие

Деятельность российской полиции неоднократно подвергалась критике как со стороны внутренних экспертов, так и международных организаций. Отмечались случаи превышения полномочий, пыток в отделениях, коррупционные скандалы. Социологические опросы показывают неоднозначный уровень доверия граждан: он выше в малых городах и ниже в крупных мегаполисах. В ответ МВД проводит регулярные проверки и ужесточает дисциплинарную ответственность сотрудников.

¶См. также

• Милиция
• МВД России
• Уголовный розыск

¶Источники

• Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ
• История полиции России: краткий очерк / Под ред. В. Ф. Некрасова. — М., 2012.
• Министерство внутренних дел России: энциклопедия. — М.: ОЛМА-Пресс, 2002.