Охранные отделения

Охранные отделения (также «охранка», «Охранное отделение») — в Российской империи в конце XIX — начале XX века специализированные органы политического сыска, осуществлявшие оперативно-розыскную деятельность по делам о государственных преступлениях, в первую очередь — по борьбе с революционным и оппозиционным движением. Входили в структуру Департамента полиции Министерства внутренних дел. Охранные отделения действовали параллельно с жандармскими управлениями, но обладали более широкими полномочиями в сфере агентурной работы и наружного наблюдения.

История

Предпосылки создания

Необходимость создания специализированных органов политического сыска возникла в связи с ростом революционного движения в России во второй половине XIX века. После покушения на императора Александра II в 1866 году и последовавшей за ним волны террора со стороны организации «Народная воля» (организация признана террористической, запрещена в РФ) стало очевидно, что существовавшая система жандармских управлений и общей полиции не справляется с задачами выявления и пресечения антиправительственной деятельности.

Учреждение и развитие

Первое Охранное отделение было создано в 1866 году при Санкт-Петербургском градоначальстве. Однако системный характер эти органы приобрели после реформы полиции в 1880-х годах, когда было учреждено Особое совещание при Министерстве внутренних дел и началось формирование сети охранных отделений в крупных городах. Ключевую роль в становлении системы сыграл начальник Департамента полиции В. К. Плеве (впоследствии министр внутренних дел).

В 1881 году, после убийства Александра II, было создано «Священное отделение» — секретный орган, занимавшийся сбором информации о революционерах. Однако оно просуществовало недолго и было распущено в 1882 году. Взамен начали создаваться постоянные охранные отделения при жандармских управлениях.

Расцвет деятельности

Наибольшего развития система охранных отделений достигла в 1900-1910-х годах, в период активной деятельности партий социалистов-революционеров (эсеров), социал-демократов (большевиков и меньшевиков), а также анархистов. В это время охранные отделения действовали в Москве, Санкт-Петербурге, Варшаве, Киеве, Одессе, Харькове, Тифлисе и других крупных городах. Численность сотрудников варьировалась от нескольких десятков до нескольких сотен человек в каждом отделении.

Ликвидация

После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило Департамент полиции и все его подразделения, включая охранные отделения. Многие архивы были уничтожены или расхищены. Часть сотрудников охранки была арестована, часть перешла на службу в новые органы власти или эмигрировала.

Структура и организация

Центральное управление

Общее руководство деятельностью охранных отделений осуществлял Департамент полиции МВД. В его составе действовал Особый отдел, который координировал работу всех охранных отделений, анализировал поступающую информацию и разрабатывал оперативные планы.

Местные отделения

Охранные отделения создавались при жандармских управлениях или градоначальствах. Каждое отделение возглавлял начальник, назначаемый из числа офицеров Отдельного корпуса жандармов. В штат входили:

• Чиновники для поручений — занимались анализом информации, подготовкой донесений.
• Агенты наружного наблюдения («филёры») — вели слежку за подозреваемыми.
• Секретные сотрудники («осведомители») — внедрялись в революционные организации.
• Канцелярские работники — вели делопроизводство.

Секретные сотрудники

Особую роль в деятельности охранных отделений играли секретные сотрудники — лица, внедрённые в революционные организации или завербованные из их числа. Наиболее известные из них: Евно Азеф (эсер, одновременно работал на охранку), Роман Малиновский (большевик, член ЦК РСДРП, сотрудник охранки), Сергей Зубатов (начальник Московского охранного отделения, создатель «полицейского социализма»). Секретные сотрудники получали денежное вознаграждение, а в случае провала — защиту и помощь в эмиграции.

Методы работы

Агентурная работа

Основной метод — вербовка и использование секретных сотрудников. Охранные отделения стремились внедрить своих агентов во все значимые революционные организации, включая партии, кружки, типографии, транспортные узлы. Агентура позволяла получать информацию о планах, явках, лидерах и финансировании.

Наружное наблюдение

Филёры вели круглосуточное наблюдение за подозреваемыми, фиксируя их передвижения, встречи, контакты. Использовались методы конспирации: смена одежды, использование транспортных средств, ведение записей в условных обозначениях. В крупных городах филёры работали группами, координируя действия через связных.

Перлюстрация корреспонденции

Охранные отделения систематически вскрывали и читали частную переписку подозреваемых. Для этого использовались «чёрные кабинеты» — специальные подразделения на почтамтах. Перлюстрация позволяла выявлять связи, получать информацию о планах и настроениях.

Провокация

Одним из наиболее спорных методов была провокация — подстрекательство к совершению преступлений с целью их последующего раскрытия. Секретные сотрудники могли инициировать создание нелегальных групп, распространение листовок, подготовку терактов. После получения необходимой информации охранка проводила аресты. Этот метод вызывал критику даже в правительственных кругах, так как подрывал доверие к правоохранительной системе.

Обыски и аресты

Операции проводились внезапно, часто в ночное время. При обысках изымались нелегальная литература, оружие, взрывчатка, документы. Арестованные доставлялись в охранное отделение для допросов, которые могли длиться несколько дней.

Классификация охранных отделений

По территориальному признаку

• Столичные — Санкт-Петербургское, Московское.
• Губернские — действовали в губернских центрах.
• Уездные — в крупных уездных городах (создавались реже).

По специализации

• Общие — занимались всеми видами политического сыска.
• Специальные — например, отделения по борьбе с революционной пропагандой в армии и на флоте.

Известные охранные отделения

Санкт-Петербургское охранное отделение

Создано в 1866 году, располагалось на улице Гороховой, 2. Считалось одним из самых эффективных. В разное время его возглавляли П. И. Рачковский, А. А. Герасимов, М. Ф. фон Коттен. Именно здесь работали многие известные филёры и секретные сотрудники.

Московское охранное отделение

Основано в 1880 году, находилось на Малой Грузинской улице. Прославилось деятельностью С. В. Зубатова, который внедрял агентуру в рабочие кружки и создавал легальные профсоюзы под контролем полиции («зубатовщина»).

Киевское охранное отделение

Действовало с 1902 года, специализировалось на борьбе с украинским национальным движением и эсеровскими организациями. Известно раскрытием ряда крупных заговоров.

Критика и последствия

Этические и правовые проблемы

Деятельность охранных отделений вызывала критику как со стороны либеральной общественности, так и со стороны консерваторов. Основные претензии:

• Провокация — использование методов, подталкивающих к преступлениям.
• Нарушение прав личности — негласный контроль, перлюстрация, произвольные аресты.
• Коррупция — некоторые сотрудники использовали служебное положение для личного обогащения, вымогательства.

Влияние на революционное движение

С одной стороны, охранные отделения нанесли серьёзный урон революционным организациям, раскрыв множество заговоров и арестовав тысячи активистов. С другой стороны, их методы способствовали радикализации оппозиции, так как провокации и репрессии подрывали доверие к легальным формам борьбы и толкали революционеров на более жёсткие действия.

Наследие

Опыт охранных отделений был частично использован при создании советских органов госбезопасности (ВЧК, ОГПУ, НКВД). Методы агентурной работы, наружного наблюдения и перлюстрации были адаптированы и усовершенствованы. В современной России некоторые элементы этой системы (например, оперативно-розыскная деятельность) регулируются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Интересные факты

• Клички — секретные сотрудники охранки использовали псевдонимы. Например, Евно Азеф имел кличку «Раскин».
• Архивы — после революции 1917 года часть архивов охранных отделений была вывезена за границу, часть — уничтожена. Некоторые документы хранятся в Государственном архиве Российской Федерации.
• Литература — охранные отделения упоминаются в произведениях многих русских писателей, включая Л. Н. Толстого, А. П. Чехова, М. Горького, а также в исторических романах Б. Акунина.

Источники

• А. А. Герасимов. «На лезвии с террористами». — М.: Захаров, 2001.
• В. К. Агафонов. «Заграничная охранка». — Петроград: Типография МВД, 1918.
• П. А. Зайончковский. «Кризис самодержавия на рубеже 1870–1880-х годов». — М.: Наука, 1964.
• С. В. Зубатов. «Зубатовщина: попытка создания легальных рабочих организаций». — М.: Издательство МГУ, 1990.
• Материалы Государственного архива Российской Федерации (фонд Департамента полиции).