Казанская губернская полиция¶

Казанская губернская полиция — орган исполнительной власти Российской империи, осуществлявший функции охраны правопорядка, сыска и надзора за исполнением законов на территории Казанской губернии в XVIII — начале XX века. Входила в структуру Министерства внутренних дел и подчинялась губернатору.

¶История

Полиция в Казанской губернии возникла в ходе административных реформ Петра I. В 1718 году в Санкт-Петербурге была учреждена регулярная полиция, а в 1722 году аналогичные структуры начали создаваться в крупных городах, включая Казань. Первоначально полицейские функции в Казани исполняли воеводы и коменданты, однако к концу XVIII века оформилась самостоятельная полицейская система.

В 1782 году, согласно «Уставу благочиния» Екатерины II, в Казани была создана Управа благочиния — коллегиальный орган, ведавший полицией, торговлей и санитарным состоянием города. Управу возглавлял полицмейстер, которому подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели.

В 1862 году, в рамках реформы полиции, упразднены земские суды и введены уездные полицейские управления. Казанская губернская полиция окончательно сформировалась как единая вертикаль: губернское правление — полицмейстер (в губернском городе) — уездные исправники — становые приставы.

¶Структура и штат

К началу XX века Казанская губернская полиция включала:

• Губернское правление — высший административно-полицейский орган губернии, осуществлявший общее руководство.
• Казанское городское полицейское управление — ведало столицей губернии, делилось на части (районы), каждой из которых руководил частный пристав.
• Уездные полицейские управления — в пяти уездах губернии (Казанском, Свияжском, Царевококшайском, Чебоксарском, Лаишевском и др.), во главе с исправниками.
• Становые приставы — осуществляли надзор в станах (территориальных единицах уезда).
• Нижние чины — городовые, урядники, сотские и десятские, набиравшиеся из местных жителей.

Штат полиции был немногочисленным: в Казани в 1900-х годах насчитывалось около 200 городовых, что составляло примерно один полицейский на 600–700 жителей. При полиции действовали канцелярии, арестные дома и пожарные команды.

¶Функции и полномочия

Казанская губернская полиция выполняла широкий круг обязанностей, включая:

• охрану общественного порядка и безопасности;
• сыск и дознание по уголовным делам;
• надзор за соблюдением паспортного режима;
• контроль за торговлей, трактирными заведениями и ярмарками;
• исполнение судебных решений и административных взысканий;
• противопожарную безопасность;
• надзор за благоустройством городов и дорог.

Полиция также участвовала в политическом сыске: с 1880-х годов в Казани действовало губернское жандармское управление, которое взаимодействовало с полицией в наблюдении за студентами Казанского университета и революционно настроенными лицами.

¶Условия службы

Служба в полиции считалась непрестижной и низкооплачиваемой. Городовые получали 25–35 рублей в месяц, что было сопоставимо с заработком чернорабочего. Исправники и приставы, напротив, имели жалованье 600–1500 рублей в год, но часто компенсировали недостаток средств поборами с населения, что порождало коррупцию и злоупотребления.

Требования к кандидатам включали возраст не моложе 21 года, грамотность и отсутствие судимостей. С 1903 года для нижних чинов вводились обязательные занятия по строевой подготовке и знанию законов.

¶События и происшествия

Казанская полиция участвовала в подавлении беспорядков:

• в 1861 году — волнений крестьян, недовольных условиями отмены крепостного права;
• в 1887 году — студенческих демонстраций в Казани, связанных с годовщиной смерти А. Н. Радищева;
• в 1905 году — революционных выступлений, включая забастовки на заводах Крестовниковых и Алафузова.

В 1890-е годы полиция вела борьбу с контрабандой на Волге и пресекала деятельность старообрядческих общин, уклонявшихся от официальной регистрации.

¶Упразднение

После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило прежнюю полицию, заменив её народной милицией. Казанская губернская полиция прекратила существование в марте 1917 года. Часть её сотрудников перешла на службу в новые органы, другие были уволены или арестованы за прежние злоупотребления.

¶Источники

• «История полиции России: краткий очерк», М., 2012.
• Материалы Государственного архива Республики Татарстан (фонды Казанского губернского правления).
• «Казань в истории России», сборник статей, Казань, 2005.