Казённый приказ

Казённый приказ — это центральное государственное учреждение (приказ) в Русском государстве XVI—XVII веков, ведавшее хранением и изготовлением царской казны, регалий, драгоценностей, а также управлявшее дворцовым хозяйством и некоторыми административно-финансовыми вопросами. Казённый приказ являлся одним из ключевых звеньев системы государственного управления Московского царства, наряду с другими приказами (Посольским, Разрядным, Поместным и др.).

История

Происхождение и ранний период

Казённый приказ возник в ходе реформ центрального управления, проводившихся в середине XVI века при Иване IV Грозном. Его появление связано с необходимостью централизованного учёта и хранения государственных ценностей, которые ранее могли находиться в ведении различных дворцовых служб или лично у государя. Первые упоминания о Казённом приказе относятся к 1550-м годам, когда в источниках фиксируется должность казначея — главы этого учреждения. В отличие от более ранних форм управления (например, «казны» как совокупности ценностей), приказ приобрёл чёткую структуру, штат дьяков и подьячих, а также письменное делопроизводство.

В XVI веке функции Казённого приказа были относительно узкими: он отвечал за хранение государственной казны (золота, серебра, драгоценных камней, мехов, тканей), царской одежды, посуды, а также за изготовление и ремонт предметов роскоши. Приказ также контролировал работу мастеров-ювелиров (златокузнецов, серебряников) и ремесленников, обслуживавших двор.

Расцвет в XVII веке

Наибольшего развития Казённый приказ достиг в XVII веке, особенно в период правления первых Романовых (Михаила Фёдоровича, Алексея Михайловича). К этому времени его компетенция значительно расширилась. Приказ стал не только хранилищем, но и административным органом, управлявшим рядом дворцовых волостей и сёл, а также сбором некоторых налогов и пошлин. В его ведении находились:

• Казённый двор — комплекс зданий в Московском Кремле, где располагались хранилища и мастерские.
• Мастерские палаты — специализированные производства (Оружейная палата, Золотая и Серебряная палаты), которые изготавливали оружие, ювелирные изделия, церковную утварь.
• Дворцовые вотчины — земли и крестьяне, обеспечивавшие двор продуктами и сырьём.

Важной функцией приказа было обеспечение дипломатических даров и церемониалов. Для иностранных послов из казны выделялись меха (собольи, куньи), золотые кубки, ткани. Приказ также участвовал в организации царских свадеб, коронаций и других торжеств.

Упадок и упразднение

В конце XVII — начале XVIII века, с реформами Петра I, система приказов постепенно заменялась коллегиями и губернскими учреждениями. Казённый приказ утратил часть функций: в 1700 году была создана Ратуша (Бурмистерская палата), взявшая на себя сбор налогов, а в 1711 году — Сенат, координировавший все государственные органы. Окончательно Казённый приказ был упразднён в 1718—1720 годах, а его имущество и функции перешли к Камер-коллегии, Штатс-контор-коллегии и другим коллегиям Петровской эпохи. Часть архивов и ценностей была передана в Оружейную палату, которая сохранилась как музейное учреждение.

Структура и штат

Казённый приказ возглавлял казначей, назначаемый царём из числа бояр или окольничих. Казначей был одним из высших сановников государства, входил в Боярскую думу и нередко участвовал в дипломатических переговорах. Его заместителями были дьяки (обычно два-три человека), отвечавшие за делопроизводство и учёт. Под началом дьяков работали подьячие (писцы), которые вели книги прихода и расхода, описи имущества, а также занимались перепиской.

Штат приказа включал также:

• Сторожей и приставов — охранявших казну.
• Мастеров — ювелиров, портных, скорняков, работавших в мастерских палатах.
• Целовальников — выборных лиц из посадских людей, привлекавшихся для контроля за сохранностью ценностей.

Численность сотрудников приказа в XVII веке составляла от нескольких десятков до ста человек, в зависимости от объёма работ.

Функции и деятельность

Хранение казны

Основной функцией Казённого приказа было хранение государственной казны, которая включала:

• Драгоценные металлы и камни — золото в слитках, монеты, жемчуг, алмазы, изумруды.
• Царские регалии — шапка Мономаха, скипетр, держава, бармы (оплечья), короны (в том числе Казанская и Астраханская).
• Предметы роскоши — золотая и серебряная посуда, кубки, братины, ковши, оклады икон.
• Ткани и меха — шёлк, парча, бархат, собольи и куньи шкурки, сукно.
• Оружие — парадные сабли, булавы, доспехи (часть хранилась в Оружейной палате, подведомственной приказу).

Все ценности учитывались в описных книгах, которые велись с большой тщательностью. Например, в описи 1642 года перечислялось более 2000 предметов, включая золотые кресты, чаши, ларцы.

Управление дворцовым хозяйством

Казённый приказ управлял дворцовыми вотчинами — землями, принадлежавшими царской семье. Эти вотчины поставляли ко двору продукты (хлеб, мясо, рыбу, мёд), а также сырьё для мастерских (лён, кожи). Приказ взимал с крестьян оброк и барщину, а также контролировал их повинности. Доходы от дворцовых вотчин шли на содержание царского двора.

Финансовые операции

Хотя основная финансовая деятельность (сбор налогов, чеканка монеты) была сосредоточена в других приказах (например, в Большом приходе), Казённый приказ выполнял ряд финансовых функций:

• Приём и учёт пошлин за выдачу грамот и привилегий (например, на торговлю).
• Выдача жалованья мастерам и служащим двора.
• Финансирование дипломатических миссий и царских церемоний.

Изготовление предметов

Мастерские палаты приказа (Золотая, Серебряная, Оружейная) производили широкий ассортимент изделий: от парадного оружия до церковной утвари. Мастера работали по заказам царя, патриарха и бояр. В XVII веке в этих палатах трудились известные ювелиры, такие как Гаврила Овдокимов, Иван Леонтьев, а также иностранные мастера (немцы, поляки), приглашённые для обучения русских ремесленников.

Значение и наследие

Казённый приказ сыграл ключевую роль в сохранении культурного и исторического наследия Русского государства. Благодаря его деятельности до наших дней дошли многие уникальные предметы, хранящиеся ныне в Оружейной палате Московского Кремля, Государственном историческом музее и других собраниях. Архивы приказа (описи, приходо-расходные книги) являются ценным источником для изучения экономики, быта и искусства России XVI—XVII веков.

Система учёта и хранения, разработанная в Казённом приказе, стала основой для последующих государственных учреждений, таких как Камер-коллегия и Министерство императорского двора. Само понятие «казённый» (то есть государственный) закрепилось в русском языке и административной практике.

Источники

• Веселовский С. Б. «Приказный строй управления Московского государства». — М., 1912.
• Зимин А. А. «Россия на рубеже XV—XVI столетий». — М., 1982.
• Ключевский В. О. «Боярская дума Древней Руси». — М., 1882.
• «Очерки истории СССР. XVII век». — М., 1955.
• «Опись Казённого приказа 1642 года» (публикация в сборнике «Акты исторические», т. 3).