Код ЕНС в закупках¶
Код ЕНС — идентификатор, присваиваемый единому накопителю результатов контроля (ЕНС) в рамках системы контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации. Единый накопитель результатов контроля — это федеральная информационная система, функционирующая с 2020 года и предназначенная для централизованного сбора, хранения и представления сведений о результатах проверок, проводимых контрольными органами в сфере закупок (Казначейством, ФАС России, органами исполнительной власти субъектов РФ).
¶Правовая основа
Создание ЕНС и порядок его функционирования регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 503-ФЗ) и Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"». Порядок формирования и ведения ЕНС устанавливается постановлениями Правительства РФ.
С 1 января 2020 года вступили в силу поправки в законодательство о контрактной системе, обязавшие все контрольные органы направлять сведения о результатах проведённых проверок в единую систему. Это позволило объединить в одном месте данные о предписаниях, жалобах, протоколах и иных материалах контрольных мероприятий.
¶Назначение кода ЕНС
Код ЕНС присваивается каждому контрольному мероприятию (проверке, обследованию), проводимому в сфере закупок. Он выполняет функцию уникального идентификатора, по которому можно отследить:
- результаты проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);
- результаты проверки обоснования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- итоги внеплановой проверки по жалобе участника закупок;
- сведения о выданных предписаниях и наложенных штрафах;
- информацию о фактах нарушения законодательства о контрактной системе.
Код ЕНС формируется автоматически при регистрации контрольного мероприятия в системе и состоит из структурированного набора цифр, закодировавшего в себе год проведения проверки, код контрольного органа, порядковый номер мероприятия и контрольные цифры. Точная структура кода устанавливается методическими рекомендациями ФАС России и Казначейства России.
¶Кто использует код ЕНС
Код ЕНС применяется различными участниками процесса осуществления закупок:
| Участник | Цель использования |
|---|---|
| Контрольные органы (ФАС, Казначейство) | Регистрация и учёт проведённых проверок |
| Заказчики | Подтверждение исполнения предписаний, отслеживание проверок |
| Участники закупок | Отслеживание рассмотрения жалоб и результатов проверок |
| Подрядные организации | Проверка наличия или отсутствия нарушений |
¶Как узнать код ЕНС
Код ЕНС можно получить несколькими способами:
- Через официальный сайт ЕНС (ens.gov.ru) — в поисковой форме указываются сведения о заказчике, предмете закупки или номере извещения, после чего система выдаёт перечень связанных контрольных мероприятий с их кодами.
- В извещении о закупке — с 2021 года заказчики обязаны указывать код ЕНС в извещениях, размещённых в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), если в отношении закупки проводились контрольные мероприятия.
- В протоколах и предписаниях контрольных органов — код ЕНС проставляется в шапке каждого документа, выданного по итогам проверки.
- В карточке контракта в ЕИС — при наличии связанных проверок код ЕНС отображается в соответствующих разделах карточки.
¶Связь с ЕИС и другими системами
ЕНС интегрирована с единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС), что позволяет автоматически связывать контрольные мероприятия с конкретными извещениями, контрактами и планами закупок. При этом код ЕНС и идентификатор закупки в ЕИС — самостоятельные идентификаторы, хотя между ними устанавливается программная связь.
Система также взаимодействует с Федеральной информационной системой «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» и с системой мониторинга исполнения федерального бюджета, что позволяет формировать сводные аналитические данные о состоянии исполнения законодательства о контрактной системе.
¶Значение для участников закупок
Для участников закупок код ЕНС представляет практический интерес как инструмент проверки добросовестности контрагентов. По коду ЕНС можно установить, проводились ли в отношении конкретного заказчика проверки, какие нарушения были выявлены и выдавались ли предписания. Это особенно актуально при оценке рисков при подготовке заявок и при обжаловании решений заказчиков.
Для заказчиков наличие кода ЕНС в документах означает, что соответствующее контрольное мероприятие зарегистрировано в единой системе, и его результаты станут частью публичной отчётности. С 2022 года сведения из ЕНС используются при формировании реестра недобросовестных поставщиков (РНП) и при оценке добросовестности участников закупок.
Источники:
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Постановление Правительства РФ о порядке формирования и ведения единого накопителя результатов контроля
- Официальный сайт единого накопителя результатов контроля в сфере закупок (ens.gov.ru)
- Методические рекомендации ФАС России по применению системы ЕНС