Комиссия об учреждении народных училищ

Комиссия об учреждении народных училищ — правительственный орган в Российской империи, созданный в 1782 году для разработки и реализации системы народного образования. Комиссия действовала до 1802 года, когда её функции были переданы Министерству народного просвещения. Её деятельность стала основой для создания первой в России государственной системы светских начальных школ — малых и главных народных училищ.

История создания

Предпосылки

К началу 1780-х годов в России отсутствовала единая система светского образования для низших и средних сословий. Существовали лишь разрозненные церковные школы, частные пансионы и учебные заведения при духовных академиях. В 1764 году была основана Комиссия об учреждении народных училищ в Москве, но её работа не привела к созданию массовой сети школ. В 1782 году, в ходе реформ Екатерины II, была учреждена новая Комиссия об учреждении народных училищ, которая должна была разработать единый учебный план, подготовить учителей и открыть школы по всей стране.

Учреждение

Комиссия была создана указом императрицы Екатерины II от 7 (18) сентября 1782 года. Её председателем стал граф Пётр Васильевич Завадовский (1739–1812), государственный деятель, впоследствии первый министр народного просвещения. В состав комиссии вошли также писатель и историк Михаил Михайлович Щербатов (1733–1790), педагог и переводчик Фёдор Иванович Янкович де Мириево (1741–1814) и другие чиновники. Ключевую роль в разработке учебных планов и методических пособий сыграл сербский педагог Янкович де Мириево, приглашённый из Австрийской империи, где уже существовала система народных училищ.

Деятельность комиссии

Разработка учебных программ

Комиссия разработала «Устав народных училищ в Российской империи», утверждённый 5 (16) августа 1786 года. Согласно уставу, создавались два типа училищ:

• Малые народные училища — двухклассные школы с двухгодичным курсом обучения. В них изучали чтение, письмо, арифметику, катехизис, священную историю и основы грамматики.
• Главные народные училища — пятиклассные школы с пятигодичным курсом. В них дополнительно преподавали историю, географию, естествознание, геометрию, физику, архитектуру, латинский и иностранные языки.

Учебные программы были унифицированы для всей империи. Комиссия издала серию учебников, в том числе «Руководство учителям первого и второго классов» (1783), «Краткую российскую грамматику» (1784), «Сокращение катехизиса» (1784) и «Всеобщую историю» (1787). Всего за 1783–1787 годы было издано около 30 учебных пособий, многие из которых переиздавались до середины XIX века.

Подготовка учителей

Для подготовки преподавателей при Комиссии в 1783 году в Санкт-Петербурге была открыта Учительская семинария (впоследствии — Главный педагогический институт). Семинария готовила учителей для главных и малых народных училищ. В первые годы в ней обучалось около 100 человек. Выпускники направлялись в губернские и уездные города, где открывали училища.

Открытие училищ

Первое главное народное училище открылось в Санкт-Петербурге в 1783 году. К 1786 году такие училища действовали в 26 губернских городах. К 1800 году в Российской империи насчитывалось 315 народных училищ (главных и малых), в которых обучалось около 20 тысяч учеников. Наибольшее количество училищ было открыто в центральных губерниях (Московской, Санкт-Петербургской, Тверской, Ярославской), а также в Малороссии и Прибалтике.

Структура и управление

Состав комиссии

Комиссия состояла из председателя, нескольких членов (обычно 4–6 человек) и канцелярии. Члены комиссии назначались императрицей из числа высших чиновников, педагогов и учёных. В разные годы в её состав входили:

• Граф П. В. Завадовский (председатель, 1782–1802)
• М. М. Щербатов (до 1790)
• Ф. И. Янкович де Мириево (до 1802)
• А. А. Нартов (с 1783)
• И. И. Шувалов (с 1785)

Финансирование

Финансирование народных училищ осуществлялось из государственного бюджета, а также за счёт местных сборов (с городских обществ и помещиков). На содержание одного главного училища выделялось около 2000 рублей в год, малого — до 500 рублей. К концу XVIII века ежегодные расходы на народное образование составляли около 100 тысяч рублей.

Значение и результаты

Влияние на образование

Деятельность Комиссии об учреждении народных училищ заложила основы светского начального образования в России. Впервые была создана государственная система школ с едиными учебными планами, учебниками и методиками. Училища стали доступны для детей всех сословий, кроме крепостных крестьян (для них школы открывались редко). В 1802 году, с созданием Министерства народного просвещения, Комиссия была упразднена, а её функции перешли к министерству.

Критика

Современники и историки отмечали, что система народных училищ охватывала лишь небольшую часть населения. К 1800 году в училищах обучалось менее 0,1% населения империи. Большинство школ располагалось в городах; сельские местности, где проживало 90% населения, оставались без образования. Кроме того, учебные программы были ориентированы на заучивание, а не на развитие критического мышления. Некоторые педагоги (например, Н. И. Новиков) критиковали комиссию за излишнюю централизацию и бюрократизацию.

Наследие

Несмотря на ограниченный масштаб, реформа народных училищ стала важным этапом в истории российского образования. Она подготовила почву для реформ Александра I (1803–1804) и последующих преобразований в XIX веке. Многие учебники, разработанные комиссией, использовались в школах до 1860-х годов. Имя Ф. И. Янковича де Мириево вошло в историю педагогики как одного из основоположников российской системы народного образования.

См. также

• Народные училища
• Министерство народного просвещения Российской империи
• Реформы Екатерины II в области образования

Источники

• Устав народных училищ в Российской империи (1786)
• «Руководство учителям первого и второго классов» (1783)
• «История России с древнейших времён» С. М. Соловьёва (том 29)
• «Очерки по истории русской педагогики» П. Ф. Каптерева (1912)
• «Народное образование в России в XVIII веке» Н. А. Константинова (1952)
• «Екатерина II и её реформы» А. Б. Каменского (1999)