Конституционный референдум 1946 года

Конституционный референдум 1946 года — всенародное голосование, проведённое во Франции 5 мая 1946 года, на котором гражданам предлагалось одобрить или отклонить проект новой конституции, разработанный Учредительным собранием, избранным в 1945 году. Референдум стал ключевым этапом в процессе формирования политической системы Четвёртой французской республики и завершился отклонением предложенного основного закона.

Предыстория

После освобождения Франции от нацистской оккупации в 1944 году Временное правительство во главе с генералом Шарлем де Голлем столкнулось с необходимостью восстановления государственных институтов. Третья республика, существовавшая с 1870 года, была упразднена режимом Виши в 1940 году, и её возвращение считалось политически невозможным из-за коллаборационизма и неэффективности довоенной системы.

21 октября 1945 года во Франции прошли одновременно выборы в Учредительное собрание и референдум о его полномочиях. Граждане большинством голосов (96,4 %) поддержали отказ от возвращения к Третьей республике и наделили собрание правом разработать новую конституцию. Собрание, в котором доминировали три крупные партии — Французская коммунистическая партия (ФКП), Социалистическая партия (СФИО) и Народно-республиканское движение (МРП), — приступило к работе над проектом.

Проект конституции

Разработанный Учредительным собранием проект предусматривал создание однопалатного парламента (Национального собрания), обладающего верховной законодательной властью. Президент республики, избираемый парламентом, наделялся преимущественно церемониальными функциями. Правительство (Совет министров) должно было нести ответственность перед Национальным собранием, которое могло отправить его в отставку простым большинством голосов.

Ключевые положения проекта включали:

• Однопалатная система: отсутствие верхней палаты (Сената), что вызывало критику со стороны консерваторов и части центристов, опасавшихся «всевластия» одной палаты.
• Слабая исполнительная власть: президент не имел права вето, роспуска парламента или самостоятельного назначения премьер-министра.
• Расширение социальных прав: проект закреплял право на труд, социальное обеспечение, образование и профсоюзную деятельность, что отражало влияние левых партий.
• Колониальная политика: Франция провозглашалась «Французским Союзом», включающим метрополию и заморские территории, с сохранением централизованного управления.

Проект был одобрен Учредительным собранием 19 апреля 1946 года. За него проголосовали 309 депутатов (коммунисты, социалисты и часть МРП), против — 249 (консерваторы, радикалы и часть МРП).

Кампания и позиции сторон

Кампания перед референдумом проходила в условиях острой политической поляризации. Основные силы разделились на два лагеря:

• Сторонники «Да»: ФКП и СФИО активно агитировали за принятие конституции, представляя её как демократическую и социальную альтернативу довоенной системе. Они утверждали, что однопалатный парламент обеспечит эффективное проведение реформ и предотвратит возврат к «реакционному» Сенату.
• Противники «Нет»: МРП, радикалы, правые партии и часть независимых депутатов выступили против проекта. Главными аргументами были критика слабой исполнительной власти, отсутствие сдержек и противовесов, а также опасения, что однопалатная система приведёт к нестабильности и доминированию коммунистов. Шарль де Голль, ушедший в отставку с поста главы Временного правительства в январе 1946 года, публично осудил проект, назвав его «конституцией партий» и призвав французов проголосовать «Нет».

Результаты референдума

Голосование состоялось 5 мая 1946 года. Явка составила 79,8 % от 25,8 млн зарегистрированных избирателей. Результаты были следующими:

Проект конституции был отклонён. Против проголосовали большинство избирателей в 40 департаментах, включая Париж и его окрестности, а также в ряде сельских регионов. За проект высказались преимущественно в промышленных районах с сильным влиянием коммунистов (например, Нор, Па-де-Кале) и в некоторых заморских территориях.

Последствия

Отказ от проекта привёл к роспуску первого Учредительного собрания и проведению 2 июня 1946 года выборов во второе Учредительное собрание. Новый состав собрания, где МРП усилило свои позиции, разработал компромиссный проект конституции, предусматривавший создание двухпалатного парламента (Национальное собрание и Совет Республики) и усиление полномочий президента.

Этот проект был вынесен на второй референдум 13 октября 1946 года и одобрен 53,3 % голосов. 27 октября 1946 года он вступил в силу, положив начало Четвёртой французской республике, просуществовавшей до 1958 года.

Конституционный референдум 1946 года стал важным прецедентом во французской политической истории: он продемонстрировал, что избиратели способны отвергнуть проект, предложенный доминирующими партиями, и показал высокий уровень политической активности граждан в послевоенный период.

Источники

• Конституция Французской Республики 1946 года (текст и комментарии).
• Жан-Пьер Риу, «Франция в XX веке» (Jean-Pierre Rioux, «La France au XXe siècle»).
• Материалы Национального собрания Франции (Assemblée Nationale) по истории конституций.
• Архивы избирательных кампаний 1945–1946 годов (Фонд Национальной библиотеки Франции).