Конституционный строй¶

Конституционный строй — это установленный конституцией порядок общественного и государственного устройства, определяющий форму правления, форму государственного устройства, принципы организации государственной власти, основы правового статуса личности и способы защиты конституционного строя от противоправных посягательств. В российской правовой доктрине под конституционным строем понимается система конституционных норм, закрепляющих суверенитет народа, разделение властей, верховенство конституции, признание и гарантирование прав и свобод человека, федеративное устройство и рыночную экономику.

¶Содержание понятия

Конституционный строй охватывает несколько взаимосвязанных элементов:

• Форма правления — порядок образования высших органов государственной власти и их взаимоотношения (президентская, парламентская, смешанная республика, монархия).
• Форма государственного устройства — унитарное или федеративное устройство, распределение компетенции между центром и субъектами.
• Политический режим — совокупность способов и методов осуществления государственной власти (демократический, авторитарный, тоталитарный).
• Основы правового статуса личности — права, свободы и обязанности граждан, гарантии их реализации.
• Принципы организации власти — народовластие, разделение властей, верховенство права, федерализм, местное самоуправление.

¶Конституционный строй в России

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепляет основы конституционного строя в разделе I. К ним относятся:

1. Демократическое государство — человек, его права и свободы являются высшей ценностью; их признание, соблюдение и защита — обязанность государства (ст. 2).
2. Суверенитет и народовластие — носителем суверенитета и единственным источником власти является народ; народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 3).
3. Федеративное устройство — Россия есть федеративное государство, состоящее из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов (ст. 5).
4. Республиканская форма правления — высшим должностным лицом и главой государства является Президент; Правительство осуществляет исполнительную власть; Федеральное Собрание — законодательную; суды — судебную (ст. 10–11).
5. Разделение властей — государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы каждой ветви самостоятельны (ст. 10).
6. Верховенство Конституции — Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России; законы и иные правовые акты не должны ей противоречить (ст. 15).
7. Правовое и социальное государство — Россия провозглашается правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7).
8. Рыночная экономика — признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; свобода экономической деятельности (ст. 8, 34–35).
9. Местное самоуправление — признаётся и гарантируется; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).
10. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров (ст. 15).

¶Защита конституционного строя

Конституция РФ (ст. 79, 93) и федеральное законодательство предусматривают механизм защиты конституционного строя. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет конституционный контроль и проверяет соответствие Конституции законов, нормативных актов и договоров. Правительство вправе вводить режим чрезвычайного положения при угрозе конституционному строю (ст. 88, 90). Уголовный кодекс РФ содержит статьи, предусматривающие ответственность за посягательства на конституционный строй и целостность государства (ст. 278–280.1).

¶Конституционный строй в сравнительном праве

В различных странах подходы к защите конституционного строя различаются. В Германии действует институт «военной демократии» и запрет на антиконституционные партии (ст. 21 Основного закона). В Турции и ряде других стран действуют конституционные суды с широкими полномочиями по роспуску партий и запрету экстремистских организаций. В России аналогичные функции выполняют Конституционный Суд и Верховный Суд, а также Генеральная прокуратура, осуществляющая надзор за исполнением законов.

¶Значение

Конституционный строй обеспечивает стабильность государственного устройства, определяет границы власти и гарантии прав личности. Его соблюдение — условие функционирования правового государства, а нарушение — основание для правовых последствий, вплоть до конституционной ответственности должностных лиц и запрета деятельности организаций, ставящих под угрозу конституционный строй.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993).
• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994).
• Уголовный кодекс Российской Федерации.
• Конституция Германии (Основной закон, 1949).
• «Конституционное право России»: учебник под ред. А. В. Зиновьева и др.