Красная книга России

Красная книга России — это официальный государственный документ, представляющий собой аннотированный список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикой фауны и флоры, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, её континентального шельфа и в исключительной экономической зоне. Книга содержит свод систематизированных сведений о современном состоянии, численности, распространении и необходимых мерах охраны биологических видов, подвидов и популяций. Ведение Красной книги России регламентируется федеральным законодательством и является ключевым элементом государственной политики в области сохранения биологического разнообразия страны.

История создания

Идея создания единого перечня редких видов для территории СССР возникла в середине XX века на фоне растущего антропогенного воздействия на природу. Первая Красная книга СССР была учреждена в 1974 году и официально опубликована в 1978 году. Она включала 62 вида и подвида млекопитающих, 63 вида птиц, 21 вид пресмыкающихся, 8 видов земноводных и 444 вида сосудистых растений.

После распада Советского Союза возникла необходимость в создании национального документа Российской Федерации. Основанием для его разработки послужили Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991) и Постановление Правительства РФ № 158 от 19 февраля 1996 года «О Красной книге Российской Федерации». Первое издание Красной книги России (том «Животные») вышло в 2001 году, а том «Растения и грибы» — в 2008 году. В 2020 году Министерством природных ресурсов и экологии РФ был утверждён новый перечень объектов животного мира, занесённых в Красную книгу, который вступил в силу с 1 апреля 2021 года.

Правовой статус и значение

Красная книга России имеет статус официального документа. Занесение вида в книгу автоматически влечёт за собой установление особого правового режима его охраны. Изъятие из естественной среды обитания объектов животного и растительного мира, включённых в Красную книгу, допускается только в исключительных случаях (для научных целей, разведения в неволе, сохранения генетического фонда) на основании специальных разрешений, выдаваемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти — Росприроднадзором.

Юридическая ответственность за уничтожение, добычу, незаконный оборот или разрушение мест обитания краснокнижных видов предусмотрена статьёй 258.1 Уголовного кодекса РФ (незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) и статьёй 8.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Размеры штрафов и таксы для исчисления ущерба значительно выше, чем для обычных видов.

Помимо правовой функции, Красная книга выполняет научную и информационную роль: она служит основой для планирования природоохранных мероприятий, создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ), разработки программ по восстановлению популяций.

Структура и категории статуса

Каждый вид, включённый в Красную книгу России, получает одну из шести категорий статуса редкости, которые отражают степень угрозы его существованию:

• 0 — Вероятно исчезнувшие. Виды, не встречавшиеся в дикой природе на протяжении последних 50 лет (для животных) или 100 лет (для растений), но возможность их сохранения полностью не исключается. Примеры: тюлень-монах, лошадь Пржевальского (в дикой природе России).
• 1 — Находящиеся под угрозой исчезновения. Виды, численность которых сократилась до критического уровня, и они могут исчезнуть в ближайшее время без принятия срочных мер. Примеры: амурский тигр, переднеазиатский леопард, стерх (сибирский белый журавль).
• 2 — Сокращающиеся в численности. Виды с неуклонно снижающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии неблагоприятных факторов могут перейти в категорию 1. Примеры: белый медведь, снежный барс (ирбис), манул.
• 3 — Редкие. Виды, имеющие малую численность и/или распространённые на ограниченной территории, но не находящиеся под прямой угрозой исчезновения. Примеры: зубр, чёрный аист, розовый фламинго, русская выхухоль.
• 4 — Неопределённые по статусу. Виды, для которых недостаточно данных для отнесения к одной из вышеперечисленных категорий, но есть основания полагать, что они редки. Примеры: некоторые виды летучих мышей, насекомых.
• 5 — Восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Виды, численность которых благодаря принятым мерам начала расти и больше не вызывает критических опасений, но они ещё не достигли безопасного уровня и нуждаются в контроле. Примеры: речной бобр (в ряде регионов), сайгак (отдельные популяции).

Содержание по группам организмов

Животные

Раздел «Животные» является наиболее обширным и часто обновляемым. По состоянию на 2024 год в Красную книгу России включено более 400 видов животных. Среди них:

• Млекопитающие: около 80 видов. Ключевые объекты охраны — крупные хищники (амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, белый медведь), копытные (зубр, кулан, горный баран), морские млекопитающие (серый кит, гренландский кит, морж атлантический, калан).
• Птицы: около 130 видов. Включает журавлей (стерх, даурский журавль), хищных птиц (беркут, орлан-белохвост, чёрный гриф, кречет), водоплавающих (мандаринка, пискулька, краснозобая казарка) и редких видов отряда курообразных (дикуша).
• Рептилии и амфибии: около 30 видов. Включает средиземноморскую черепаху, дальневосточную черепаху, кавказскую крестовку, серого варана, гадюку Никольского.
• Рыбы и круглоротые: около 50 видов. Включает осетровых (сахалинский осётр, калуга, белуга), лососёвых (арктический голец, кижуч — некоторые популяции), миногу каспийскую.
• Беспозвоночные: около 150 видов. Включает множество видов насекомых (жук-олень, аполлон, мнемозина, дозорщик-император), паукообразных (южнорусский тарантул), моллюсков (жемчужница европейская).

Растения и грибы

Раздел «Растения и грибы» охватывает более 700 видов. В него входят:

• Сосудистые растения: около 500 видов. Включает редкие орхидеи (венерин башмачок настоящий, ятрышник шлемоносный, пыльцеголовник красный), водные растения (лотос орехоносный, кувшинка белоснежная), древесные породы (тис ягодный, можжевельник высокий, пихта цельнолистная).
• Мохообразные: около 60 видов.
• Водоросли: около 30 видов.
• Лишайники: около 50 видов (например, лобария лёгочная).
• Грибы: около 30 видов (например, гриб-зонтик девичий, трутовик лакированный, сетконоска сдвоенная).

Региональные Красные книги

Параллельно с федеральной Красной книгой в большинстве субъектов Российской Федерации ведутся собственные региональные Красные книги. Они содержат списки видов, нуждающихся в охране на территории конкретного региона, и учитывают местную специфику. Региональные книги являются более детальными и оперативными инструментами охраны, так как вид, обычный в одном регионе, может быть редким в соседнем. Включение вида в региональную Красную книгу также влечёт за собой административную ответственность на территории данного субъекта РФ. Правовую основу для их создания даёт Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Критерии включения и исключения видов

Включение вида в Красную книгу России — сложный научно-обоснованный процесс, осуществляемый Комиссией по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ. Решение принимается на основе анализа данных о численности, ареале, динамике популяции, лимитирующих факторах. Вид может быть исключён из книги в двух случаях:

1. Восстановление популяции. Если численность вида достигла безопасного уровня и угроза исчезновения миновала. Пример: речной бобр был исключён из списка в 2020 году.
2. Необратимое исчезновение. Если вид окончательно исчез с территории России (например, стеллерова корова) или признан вымершим в мировом масштабе.

Критика и проблемы

Деятельность по ведению Красной книги России не лишена критики. Основные претензии со стороны учёных и природоохранных организаций:

• Недостаточная оперативность обновления. Пересмотр списков происходит редко (последнее крупное обновление животного мира — 2020 год, до этого — 2001 год). За это время статус многих видов мог измениться.
• Политизация и лоббизм. Высказываются мнения, что на включение или исключение видов иногда влияют экономические интересы (например, добыча нефти и газа в местах обитания редких видов, спортивная охота).
• Несовершенство учёта. Для многих беспозвоночных, грибов и лишайников данных о численности и распространении недостаточно для точной оценки статуса.
• Проблема «бумажной охраны». Критики отмечают, что простое занесение вида в книгу не гарантирует его сохранение без реальных практических мер: борьбы с браконьерством, сохранения мест обитания, создания ООПТ.

Тем не менее, Красная книга России остаётся одним из главных инструментов государственной природоохранной политики, позволяющим привлекать внимание к наиболее уязвимым компонентам биоты и мобилизовать ресурсы для их спасения.

Источники

• Красная книга Российской Федерации (животные). — М.: Астрель, 2001.
• Красная книга Российской Федерации (растения и грибы). — М.: Товарищество научных изданий КМК, 2008.
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 марта 2020 г. № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации».
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 258.1).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 8.35).