Квалификационный справочник должностей руководителей

Квалификационный справочник должностей руководителей — это нормативный документ, содержащий систематизированный перечень должностей руководителей, специалистов и других служащих с указанием их квалификационных характеристик (должностных обязанностей, требований к знаниям и квалификации). В Российской Федерации основным документом такого типа является Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), утверждённый Министерством труда и социальной защиты. Справочник предназначен для унификации наименований должностей, определения трудовых функций и установления единых подходов к подбору, расстановке и аттестации кадров в организациях различных форм собственности и отраслей экономики.

История

Первые попытки систематизации должностей в СССР относятся к 1920-м годам, когда в рамках централизованного управления экономикой возникла необходимость в единых тарифно-квалификационных справочниках. В 1967 году был утверждён «Квалификационный справочник должностей служащих», который стал основой для последующих редакций. После распада СССР в 1990-х годах потребовалась адаптация документа к рыночным условиям, что привело к разработке нового ЕКС. Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37 был утверждён «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», который впоследствии неоднократно дополнялся и изменялся. В 2000-х годах была начата работа по созданию профессиональных стандартов, которые постепенно заменяют или дополняют квалификационные характеристики ЕКС.

Структура и содержание

ЕКС состоит из разделов, соответствующих отраслям экономики (промышленность, строительство, транспорт, здравоохранение, образование и др.). Каждый раздел включает перечень должностей с указанием:

• Должностных обязанностей — основных функций, которые должен выполнять работник.
• Должен знать — перечня нормативных актов, технологий, методов работы, необходимых для выполнения обязанностей.
• Требований к квалификации — уровня профессионального образования, стажа работы, наличия специальных знаний.

Примеры должностей руководителей

В справочнике выделяются следующие категории должностей:

• Руководители высшего звена: генеральный директор, директор, президент компании, главный инженер, главный бухгалтер.
• Руководители среднего звена: начальник отдела, начальник цеха, заведующий лабораторией, руководитель проекта.
• Руководители низового звена: мастер участка, бригадир, заведующий складом.

Для каждой должности установлены требования к образованию (высшее профессиональное, среднее профессиональное) и стажу работы (например, не менее 5 лет на руководящих должностях для главного инженера).

Применение

Квалификационный справочник используется в следующих целях:

• Формирование штатного расписания — унификация наименований должностей для правильного отражения в кадровых документах.
• Разработка должностных инструкций — описание обязанностей и требований к работнику на основе типовых характеристик.
• Аттестация персонала — оценка соответствия работника занимаемой должности по критериям, установленным в справочнике.
• Тарификация работ — установление разрядов оплаты труда в соответствии с квалификацией (в бюджетных учреждениях).
• Подбор кадров — определение требований к кандидатам на вакантные должности.

Справочник обязателен для применения в государственных и муниципальных учреждениях, а также в организациях, где действуют отраслевые тарифные соглашения. В коммерческих структурах он носит рекомендательный характер, но часто используется для упрощения кадрового делопроизводства.

Классификация должностей

В ЕКС все должности делятся на три основные категории:

Руководители

Лица, осуществляющие управление коллективом, организацией или её структурным подразделением. К ним относятся директора, начальники, заведующие, управляющие, а также их заместители.

Специалисты

Сотрудники, выполняющие функции, требующие специальных знаний (инженеры, экономисты, юристы, бухгалтеры, врачи, педагоги). Для них установлены требования к высшему или среднему профессиональному образованию.

Другие служащие (технические исполнители)

Работники, занятые подготовкой документов, учётом, контролем, хозяйственным обслуживанием (секретари, делопроизводители, кассиры, архивариусы). Их квалификация обычно не требует высшего образования.

Связь с профессиональными стандартами

С 2016 года в России введена система профессиональных стандартов, которые описывают трудовые функции и требования к квалификации по конкретным профессиям. Профессиональные стандарты постепенно вытесняют ЕКС, особенно в сферах, где требуется детализация компетенций (например, в IT, финансовом секторе, образовании). Однако ЕКС продолжает действовать для должностей, не охваченных профессиональными стандартами, и используется в бюджетных организациях для целей тарификации.

Критика

Основные недостатки квалификационного справочника включают:

• Устаревание — многие характеристики не учитывают современные технологии и методы управления (например, в сфере цифровой экономики).
• Избыточная детализация — для некоторых должностей требования к знаниям и обязанностям излишне конкретны, что затрудняет их применение в малом бизнесе.
• Несоответствие рыночной практике — в коммерческих организациях часто используются более гибкие названия должностей (например, «менеджер по развитию»), которые отсутствуют в ЕКС.
• Дублирование с профессиональными стандартами — параллельное существование двух систем создаёт путаницу при разработке кадровой документации.

Интересные факты

• В ЕКС включены должности, характерные только для российской практики, например «главный конструктор» или «начальник отдела технического контроля».
• Справочник не содержит должностей рабочих профессий — для них существует отдельный Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС).
• В 2020-х годах Минтруд России начал работу по актуализации ЕКС, в том числе с учётом цифровизации экономики и появления новых профессий (например, «специалист по кибербезопасности»).

Источники

• Постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» (с изменениями и дополнениями).
• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 57, 143, 195.1–195.3).
• Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части профессиональных стандартов).
• Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки профессиональных стандартов».