Ленсовет как орган власти¶

Ленсовет — неофициальное, широко распространённое в обиходе и прессе сокращённое название Ленинградского городского Совета народных депутатов (до 1977 года — Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся). Так именовали высший представительный орган государственной власти города Ленинграда (ныне Санкт-Петербург) в период с 1917 по 1993 год. В узком и наиболее известном значении термин закрепился за Ленсоветом последнего созыва (1990–1993), избранного на первых в СССР альтернативных выборах и ставшего одним из символов политических перемен эпохи перестройки.

¶История

Советы как органы власти возникли в ходе революции 1917 года. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, образованный в феврале—марте 1917 года, стал прообразом будущей системы. После переноса столицы в Москву в 1918 году городской Совет Петрограда (с 1924 года — Ленинград) сохранил значение крупнейшего регионального представительного органа страны.

В советский период Ленсовет формировался на безальтернативной основе: депутатов выдвигали трудовые коллективы и общественные организации, а выборы носили формальный характер. Орган утверждал городской бюджет, планы экономического и социального развития, руководил подведомственными предприятиями и учреждениями. Реальная исполнительная власть при этом концентрировалась в руках партийных органов — Ленинградского обкома и горкома КПСС.

Перелом наступил в 1990 году. На выборах народных депутатов Ленинграда впервые в практике города кандидаты конкурировали между собой. Ленсовет XXI созыва начал работу в апреле 1990 года и отличался высокой политической активностью: депутаты принимали решения, шедшие вразрез с линией союзного руководства, поддерживали демократические преобразования, участвовали в разработке городского законодательства.

¶Ленсовет XXI созыва (1990–1993)

Этот созыв стал наиболее известным и противоречивым. Среди его особенностей:

• Председателем Ленсовета в 1990 году был избран Анатолий Собчак, впоследствии ставший первым мэром Санкт-Петербурга.
• Депутатский корпус включал представителей разных политических взглядов — от демократов до консерваторов, что порождало острые дискуссии.
• В 1991 году город вернул историческое имя Санкт-Петербург, что было оформлено соответствующими решениями.
• Ленсовет работал в условиях экономического кризиса, дефицита бюджета и нараставшего противостояния с исполнительной властью.

Отношения Ленсовета с мэрией, возглавленной Собчаком после введения поста мэра в 1991 году, постепенно ухудшались. Конфликт между представительной и исполнительной ветвями власти стал одной из причин досрочного прекращения полномочий Совета.

¶Роспуск и последствия

В сентябре—октябре 1993 года в России произошёл конституционный кризис, завершившийся указом президента о поэтапной конституционной реформе и роспуске ряда Советов. Ленсовет был распущен в декабре 1993 года. Ему на смену пришло Законодательное собрание Санкт-Петербурга, избранное в 1994 году и работающее на постоянной основе.

Период деятельности Ленсовета последнего созыва оценивается неоднозначно. Сторонники указывают на его роль в демократизации, возвращении исторического имени городу и формировании основ местного самоуправления. Критики отмечают непрофессионализм части депутатов, медлительность в принятии решений и неспособность эффективно управлять городом в условиях кризиса.

¶Значение термина

В современном языке слово «Ленсовет» употребляется в нескольких смыслах:

• историческое название органа власти Ленинграда;
• собирательное обозначение здания на Исаакиевской площади, где заседал Совет (ныне здесь размещается резиденция полномочного представителя президента и другие учреждения);
• метонимия для обозначения эпохи начала 1990-х годов в Петербурге.

Термин сохраняется в топонимике и городской памяти: имя «Ленсовет» носят остановки транспорта, а также исторические публикации и мемуары.

¶Хронология

Источники: энциклопедические справочники по истории Санкт-Петербурга, материалы по истории городского самоуправления, публикации о политических процессах 1990-х годов.