Линейные объекты — понятие градостроительства¶
Линейные объекты — это инженерные сооружения и коммуникации, которые в градостроительном и земельном законодательстве Российской Федерации характеризуются преимущественно протяжённостью и линейной формой размещения на местности. К ним относятся дороги, мосты, трубы, линии электропередачи, тоннели, каналы и другие объекты, оси которых задаются линией (трассой). Понятие закреплено в Градостроительном кодексе РФ и используется при планировке территории, установлении зон с особыми условиями использования земель и оформлении разрешительной документации.
¶Правовое определение
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты прямо не выделены в отдельный термин, однако их признаки прослеживаются через понятия «объекты капитального строительства» и «объекты строительства». Практическое определение сформировано судебной практикой и подзаконными актами: линейный объект — это объект, размещение которого определяется трассой (линией) и который обладает протяжённостью, существенно превышающей его поперечные размеры.
Ключевые признаки:
- протяжённая форма, задаваемая осью (трассой);
- размещение вдоль или поперёк территории, а не на конкретном участке;
- связь с инженерной инфраструктурой и транспортной системой;
- необходимость установления охранных зон.
¶Классификация
Линейные объекты принято делить на несколько групп по назначению.
¶Транспортные
Дороги, мосты, тоннели, эстакады, железнодорожные пути, трамвайные линии, метрополитены, пешеходные переходы. К этой же группе относят линии метро и канатные дороги.
¶Инженерные коммуникации
Теплотрассы, водопроводы, канализационные коллекторы, газопроводы, линии электропередачи, кабельные линии связи, линейные сооружения связи (включая опоры и вышки). Такие объекты, как правило, проходят по территории нескольких земельных участков и муниципальных образований.
¶Гидротехнические и мелиоративные
Каналы, дамбы, плотины, водозаборные сооружения, линии осушительной и оросительной сети. Отдельно выделяют линии защиты от наводнений.
¶Прочие
Линии границ земельных участков, границы территориальных зон, охранные зоны объектов — хотя это не строительные объекты, в широком смысле линейными называют и такие протяжённые пространственные образования.
¶Размещение и землеустройство
Для размещения линейных объектов на земельных участках применяется особый порядок. Согласно Земельному кодексу РФ, участки для линейных объектов формируются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также из земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Возможен вариант, когда участок для линейного объекта формируется из части земельного участка, находящегося в частной собственности, — в этом случае оформляется сервитут (публичный или частный).
Порядок включает:
- Принятие решения о размещении объекта.
- Утверждение трассы (проекта планировки территории).
- Формирование земельного участка или установление сервитута.
- Постановка участка на кадастровый учёт.
¶Охранные зоны
Для большинства линейных объектов устанавливаются охранные зоны — территории, на которых ограничиваются или запрещаются определённые виды деятельности. Размеры зон определяются нормативными документами: СНиП, Правилами устройства электроустановок, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и другими. В границах охранной зоны запрещается строительство без согласования с владельцем объекта, изменение рельефа, посадка деревьев и другие действия, способные повредить сооружение.
¶Строительство и согласования
Строительство линейных объектов регулируется Градостроительным кодексом РФ. Для них требуется подготовка документации по планировке территории (проект планировки и межевание) либо проектная документация в зависимости от категории объекта. Отдельные линейные объекты (например, линии электропередачи напряжением до 20 кВ, отдельные газопроводы) могут относиться к объектам, для которых не требуется получение разрешения на строительство, — перечень таких объектов утверждён Постановлением Правительства РФ.
¶Значение
Линейные объекты составляют основу транспортной и инженерной инфраструктуры страны. Их протяжённость в России исчисляется сотнями тысяч километров: дорожная сеть, магистральные газопроводы, линии электропередачи, железные дороги. Правовое регулирование их размещения направлено на обеспечение баланса между публичными интересами (инфраструктурное развитие) и правами собственников земельных участков, через которые проходят трассы.
Источники:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Земельный кодекс Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ о перечне объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство
- СНиП и Правила устройства электроустановок (охраные зоны линий электропередачи)
- Практика Верховного Суда РФ по спорам о размещении линейных объектов