Make in India

Make in India — это национальная программа правительства Индии, направленная на стимулирование промышленного производства, привлечение иностранных инвестиций и превращение страны в глобальный производственный центр. Программа была запущена 25 сентября 2014 года премьер-министром Нарендрой Моди и является одним из ключевых элементов его экономической политики.

История

Предпосылки создания

К началу 2010-х годов Индия столкнулась с рядом экономических вызовов: замедление темпов роста промышленного производства, высокий уровень безработицы, недостаточная инфраструктура и сложная бюрократическая система для ведения бизнеса. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП страны составляла около 15-16%, что было значительно ниже показателей Китая (около 30%) и других азиатских экономик. Правительство Моди, пришедшее к власти в 2014 году, поставило амбициозную цель — увеличить эту долю до 25% к 2022 году.

Запуск программы

Официальный запуск «Make in India» состоялся 25 сентября 2014 года на стадионе «Индира Ганди» в Нью-Дели. В ходе мероприятия были представлены 25 приоритетных секторов экономики, включая автомобилестроение, авиацию, биотехнологии, химическую промышленность, оборону, электронику, пищевую промышленность, информационные технологии, фармацевтику, текстиль и другие. Программа была позиционирована как «всеобъемлющая инициатива», которая должна была упростить процедуры регистрации бизнеса, снизить налоговую нагрузку и улучшить инвестиционный климат.

Развитие и ключевые этапы

В 2015 году была запущена цифровая платформа для подачи заявок на получение разрешений и лицензий. В 2016 году правительство приняло закон о банкротстве, упростивший процедуру ликвидации предприятий. В 2017 году была введена единая система налогообложения товаров и услуг (GST), заменившая множество региональных налогов. В 2019 году правительство снизило корпоративный налог для новых производственных компаний до 15%. В 2020 году, в ответ на пандемию COVID-19, программа была дополнена инициативой «Atmanirbhar Bharat» (Самодостаточная Индия), направленной на стимулирование внутреннего производства и замещение импорта.

Цели и задачи

Основные цели программы «Make in India» включают:

• Увеличение доли обрабатывающей промышленности в ВВП с 15-16% до 25%.
• Создание 100 миллионов новых рабочих мест в промышленном секторе к 2022 году (позднее срок был скорректирован).
• Привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в приоритетные секторы.
• Развитие инфраструктуры (промышленные парки, логистические центры, энергоснабжение).
• Повышение конкурентоспособности индийской продукции на мировых рынках.
• Стимулирование инноваций и технологического развития.
• Упрощение ведения бизнеса (снижение бюрократических барьеров, автоматизация процедур).

Ключевые направления и меры

Упрощение регулирования

Программа предусматривала автоматизацию и децентрализацию многих разрешительных процедур. Была создана единая онлайн-платформа для получения разрешений на строительство, экологических лицензий и других документов. Сроки выдачи разрешений были сокращены, а количество обязательных проверок — уменьшено. В 2015 году была запущена система «e-Biz» — единый портал для взаимодействия бизнеса с государственными органами.

Налоговые стимулы

Правительство ввело ряд налоговых льгот для производственных компаний. В 2019 году корпоративный налог для новых производственных предприятий, зарегистрированных после 1 октября 2019 года, был снижен до 15% (с 25-30%). Для существующих компаний ставка была снижена до 22%. Также были введены налоговые каникулы для стартапов и компаний в специальных экономических зонах.

Развитие инфраструктуры

В рамках программы были запущены проекты по созданию промышленных коридоров (например, «Дели-Мумбаи», «Ченнаи-Бангалор»), строительству новых портов, аэропортов и автомагистралей. Была создана Национальная инвестиционная и инфраструктурная корпорация (NIIF) для финансирования крупных инфраструктурных проектов.

Привлечение иностранных инвестиций

Правительство либерализовало правила для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в 25 приоритетных секторах. В частности, были сняты ограничения на ПИИ в оборонной промышленности (до 74% без одобрения правительства), в гражданской авиации (до 100%), в фармацевтике (до 100% в «зеленой зоне»). В 2015 году была запущена программа «Invest India» — национальное агентство по продвижению инвестиций.

Результаты и критика

Достижения

• Рост прямых иностранных инвестиций: С 2014 по 2021 год объем ПИИ в Индию вырос с 45 миллиардов долларов до 82 миллиардов долларов (по данным Министерства торговли и промышленности Индии).
• Улучшение позиций в рейтинге Doing Business: Индия поднялась с 142-го места в 2014 году до 63-го места в 2020 году (по данным Всемирного банка).
• Рост производства в отдельных секторах: Автомобильная промышленность, электроника, фармацевтика и телекоммуникационное оборудование показали значительный рост. Например, Индия стала крупнейшим в мире производителем мобильных телефонов после Китая.
• Создание рабочих мест: По оценкам правительства, программа способствовала созданию около 10-12 миллионов рабочих мест в формальном секторе (хотя точные данные оспариваются независимыми экспертами).

Критика

• Недостижение целевых показателей: Доля обрабатывающей промышленности в ВВП Индии к 2022 году составила около 17%, что значительно ниже запланированных 25%. Программа не смогла кардинально изменить структуру экономики.
• Бюрократические барьеры: Несмотря на упрощение процедур, многие предприниматели продолжают сталкиваться с коррупцией и сложностями при получении разрешений на местном уровне.
• Неравномерное развитие: Основные выгоды от программы получили крупные компании и штаты с развитой инфраструктурой (Гуджарат, Махараштра, Тамилнад), в то время как менее развитые регионы остались в стороне.
• Проблемы с трудовым законодательством: Сложные и устаревшие законы о труде (например, ограничения на увольнения и сверхурочную работу) остаются серьезным препятствием для инвесторов.
• Экологические последствия: Ускоренная индустриализация привела к росту загрязнения воздуха и воды в промышленных зонах, что вызвало критику со стороны экологических организаций.

Сравнение с аналогичными программами

«Make in India» часто сравнивают с китайской политикой «Сделано в Китае 2025» (Made in China 2025), запущенной в 2015 году. Обе программы направлены на модернизацию промышленности и повышение технологического уровня. Однако «Make in India» делает больший акцент на привлечение иностранных инвестиций и упрощение регулирования, в то время как китайская программа в большей степени ориентирована на развитие собственных технологий и замещение импорта. В отличие от китайской программы, «Make in India» не сталкивалась с серьезными международными торговыми спорами, хотя и подвергалась критике со стороны некоторых западных стран за недостаточную защиту интеллектуальной собственности.

Влияние на экономику России

Программа «Make in India» оказала ограниченное, но заметное влияние на экономические отношения между Индией и Россией. Российские компании, такие как «Роснефть» и «Сбербанк», активизировали инвестиции в индийскую экономику, особенно в энергетический и финансовый секторы. В 2016 году «Роснефть» приобрела долю в индийской нефтеперерабатывающей компании Essar Oil. В 2017 году Россия и Индия подписали соглашение о создании совместного предприятия по производству вертолетов Ка-226 в Индии в рамках программы «Make in India». Однако объем российских инвестиций остается относительно небольшим по сравнению с инвестициями из США, Японии и стран Европейского союза.

Перспективы

Программа «Make in India» продолжает оставаться одним из приоритетов экономической политики Индии. В 2021 году правительство объявило о запуске новой фазы программы, направленной на развитие «зеленой» промышленности, возобновляемой энергетики и цифровых технологий. В 2023 году была запущена программа «Production Linked Incentive» (PLI) для 14 ключевых секторов, включая электронику, автомобилестроение и фармацевтику, которая предусматривает прямые субсидии производителям в зависимости от объема выпускаемой продукции. Эксперты отмечают, что успех программы будет зависеть от способности правительства решить проблемы бюрократии, коррупции и нехватки квалифицированной рабочей силы.

Источники

• Официальный сайт программы «Make in India» (makeinindia.com)
• Министерство торговли и промышленности Индии, «Annual Report 2020-2021»
• Всемирный банк, «Doing Business 2020: India»
• Reserve Bank of India, «Foreign Direct Investment Inflows into India»
• The Economic Times, «Make in India: A Decade of Progress and Challenges» (2024)
• «Индия: экономика, политика, общество», под ред. А.В. Куприянова, М.: ИМЭМО РАН, 2022